材料一民国政局动荡，导致中央卫生行政机构几经裁撤，公共卫生法律法规出台的速度也令人惊叹。加之卫生行政机构屡次变更，立法权限设置不明，导致法出多门，法律间冲突多次发生。南京国民政府成立后，仍处于内忧外患之中，中国城乡分割严重，严重制约了公共卫生法律的实施。而且，公共卫生从无到有，从一种制度的建构到习惯的自觉生成，不是一朝一夕的事，若不能辅之以民众自觉的参与，制度的施行与实效就不免大打折扣。
——摘编自王其林《中国近代公共卫生法制研究(1905—1937)》
材料二南京国民政府时期、卫生立法摆脱了偏重保护皇权的窠臼，第一次站在保护民权的角度重新审视卫生法律的价值取向，卫生相关法律创设的步伐已经大大的加快了，并且建立起了以宪法为统领，包括卫生行政机构组织法、医疗机构管理制度、卫生技术人员管理制度、药品管理制度、卫生教育制度等在内的较为完备的卫生法律体系。1928年4月内政部设卫生司，掌管全国卫生行政事业，11月裁司设部，始称“卫生部”，与原内政部一同直隶于行政院，这是我国历史上专管卫生事业的部门第一次以中央政府组成部门的地位进入公众视野。
——摘编自樊波《民国卫生法制研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代中国公共卫生法制建设的背景，指出其局限。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述民国时期卫生立法的发展概况。
| A．破解了卫生事业发展难题 | B．提升了妇女儿童的社会地位 |
| C．促进了当地经济迅速恢复 | D．加强了民众对新政权的认同 |
英国是世界上率先迈入现代化的国家，随着19世纪中期工业化与城市化的迅速发展，人们的生活环境、尤其是整个社会的公共卫生状况严重恶化，英国政府开始全面介入公共卫生管理。1848年，经过议会辩论，英国通过了《公共卫生法》，法案规定：“在代表中央意志的大都市伦敦首先创建中央委员会，然后再广泛任命检查巡视员，派他去管理地方上的那些分支委员会。”这使得地方政府强烈不满，由此，1858年，中央政府颁布了《公共卫生法》；1871年，议员提出并成立了地方政府委员会，推动议会颁布了1872年《公共卫生法》；1875年，又颁布了强化、巩固现有一切成果的《公共卫生法》，规定“任何被通报为污染物制造者的受委屈个人都有申诉抱怨权”，这使得检查员所做的工作极易遭人误解，这些法案连同1875年的《食品和药物法》“共同构筑起了英国近代乃至现代社会公共卫生立法和管理制度的基础”。
——摘编自王广坤《论近代英国的卫生检查制度》
(1)根据材料并结合所学知识，概括近代英国发展公共卫生事业的特点。(2)根据材料并结合所学知识，分析近代英国公共卫生事业发展的原因及影响。
材料一 古代中国是一个多疫灾的国家。古代政府在与疫病作斗争的过程中，逐渐形成一套较为得力的疫病防治措施。唐代政府通过普及医学知识、设立太医署等手段，防控疾病，同时公共卫生也受到重视，如饮食卫生，设置城市排污系统。宋代建立了以政府为主导，社会民众为辅的疾病防治体系，加强对药物的统一管理，设立了药局等官方机构。清代以乡贤为主导的地方绅士集团和民间社会慈善机构为主的社会力量，在促进官府实行救疗的同时，自身也开展一些救疗活动。
——据石涛《我国古代政府的疫病控制措施》等
材料二 欧美传教士深感中国城市公共卫生问题严重。他们将传教事业与公共卫生工作联系在一起，取得的突出成就有预防天花的种牛痘技术的推广、对眼病的防治、对鼠疫等流行病的预防宣传和治疗。租界等外国人居住集中的地区，则成为中国公共卫生事业近代化的先行地区。上海租界自从成立之初，就逐步完善市政建设，建立公共卫生制度。辛亥革命后，大批海外留学生回国，带来了先进的卫生知识与疾病预防的新思想。从总体上说，民国年间多数城市都设立了专门管理公共卫生的卫生局，公共卫生事业有所发展。现代医学的提倡者们主张大力促进公共卫生事业的发展，但他们攻击传统中医知识是不科学的和迷信的，使中西医关系紧张。
——摘编自何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥殇》
材料三 新中国成立初期，公共卫生体系十分薄弱。从1953年起，在国家的统一领导和部署下，通过行政、立法等手段，到21世纪初，形成了中央、省、市和县四级疾病预防控制体系。中国卫生工作走的是以预防为主的低投入、高产出、低成本、高效益的道路，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共卫生保障。这种“中国模式”取得了巨大成果。通过60年的不懈努力，中国传染病大规模暴发、流行减少。进入21世纪，我国新医疗体系改革取得重要成就，已经基本形成了医疗保障体系的全覆盖。
——摘编自李立明《新中国公共卫生60年的思考》
(1)根据材料一，概括中国古代应对疾病的主要措施。(2)根据材料二并结合所学知识，分析中国近代公共卫生事业兴起和发展的原因及对近代中国社会产生的影响。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳新中国公共卫生建设的特点，并说明其意义。
材料一：19世纪中期以后，在城市化和工业化快速发展的同时，英国没有可供借鉴的城市治理经验，“城市病”问题频发，人口拥挤，环境污染严重，传染病肆虐成灾，公共卫生状况急剧恶化，对民众生活造成灾难性影响。1849年，一封写给《泰晤士报》的信件反映了当时普遍存在的卫生恶劣现实：“我们生活在肮脏的地方。我们没有私人厕所，没有垃圾箱，没有排水沟，沟渠孔洞中也没有排水沟，沟壑洞里的恶臭令人厌恶。我们每个人都在受苦，很多人都在生病，如果霍乱来了，只能祈求上帝保佑。”
材料二：英国是世界上最早开启工业化与城市化的国家，却也较早承受了转型时期公共卫生状况严重恶化的后果，逐步摸索出一套适应城市化、工业化发展需要的公共卫生管理制度。有识之士的相关调查促使英国政府最终颁布法律，1848年，颁布《公共卫生法》，成立卫生总署，正式全面介入整个社会的公共卫生管理。此后，又根据现实需要不断改革，分别创建枢密院医务部、地方政府事务部，最终构建出一套以地方政府为核心，辅以中央政府监督引导的公共卫生管理制度，为巩固“日不落帝国”提供了重要保障，也为其后续建设福利国家准备了一定的条件。
——摘编自王广坤《19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》
(1)根据上述材料，分析19世纪中后期英国公共卫生管理制度形成发展的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中后期英国公共卫生管理发展的特点并分析其影响。
