1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   随着公共卫生问题的严峻，英国人“自由放任”的思想在渐渐改变。1848年，英国议会颁布了（公共卫生法案）。该法案第11条规定，在中央建立中央卫生委员会以监督法案的施行；第12~31条是关于地方卫生委员会的构成、权限和工作机制等各方面的内容；第177~141条是关于公共卫生税的征收和税率的制定、公共工程修建的若干手续等补充说明。该法案实施后，在一份对工业城镇工人阶级的抽样调查中发现，抽样地区工人死亡率从1842年的30%下降至13%。

——摘编自蒋浙安《查德威克与近代英国公共卫生立法及改革》

材料二   下表所示为1832年和1867年英国议会改革的内容（部分）。

时间	改革内容
1832年	在城市选区，凡拥有或租有任何住宅、仓库……年净值在10英镑以上者，均有选举资格……在郡选区，凡执有弹劾公薄而获得的土地或产业之产权，其年净值不少于10英镑者；……原定租期在20年以上者，其净收入在50英镑者，均有选举资格。
1867年	在城市，凡缴纳贫民救济金的房主和每年缴10英镑以上房租，定居不少于一年的房客均有选举权；在农村，凡每年在石油土地上的收入达5英镑或缴纳12英镑租金的佃户均有选举权。

——摘编自阎海云《略论英国议会的改革及其意义》

（1）根据材料并结合所学知识，指出《1848年英国公共卫生法案》的历史作用。
（2）根据材料二，概括与1832年议会改革相比，1867年议会改革的进步性，并结合所学知识，说明1867年英国议会改革的时代背景。