材料一 1408~1643年间，中国爆发全国性大疫19次之多，局部性疫情不计其数，致使“万户萧疏鬼唱歌”“饥民抢掠四起”。文献记载每当瘟疫发生时，皇帝往往派人去祈祷，采取施咒的办法安慰百姓。明宪宗曾下诏在京城崇文、宣武等六门城外，各置漏泽园一所，收殓遗尸。1587年明神宗谕旨礼部：“尔部便行太医院精选医官人等，多发药材，分头诊视施给”；还强调“此后各省直有与重大灾疫，须令各府州县即许便宜动支社仓积谷，及本部事例义输等银、病者或给衣食”。对此时人评论：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”至于对防疫较为有效的隔离、禁止人员流动等措施，朝廷并没有推行，文献也没有记载。
——摘编自甘海根《明代北京的瘟疫与政府应对》
材料二 英国首都伦敦由于人口集中、卫生环境差而成为鼠疫频繁光顾的城市之一，15—17世纪频繁发生严重鼠疫。针对疫情，1518伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离。后为确保隔离措施的落实，1572年伊丽莎白女王签署法案向全国征收“普通税”以建立济贫基金，被认为是社会保障制度正式建立的标志。在1604年索尔兹伯里瘟疫期间，整个镇1/5的人口被纳入到国家救助中，因此群众愿意配合隔离。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。郡治安法官作为总负责人，教区牧师和执事作为配合机构每周要报告相关情况。
——摘编自陈凯鹏《十六、十七世纪中英两国防疫对策比较》
材料三 1910年12月，鼠疫在东北大流行，哈尔滨一带尤为严重。清政府派医学博士伍连德到东北领导防疫工作。为弄清楚病因，伍连德通过病理解剖染病死尸，发现了罪魁祸首——肺鼠疫，这是一种新型鼠疫，在人和人之间通过呼吸道传播，传染源是感染了鼠疫的病人或者尸体；伍连德采取了一系列措施：让士兵挨家挨户搜查，发现病人，就立刻送到防疫医院，还要用生硫黄和石炭酸给病人待过的房屋消毒，他克服重重阻力对尸体进行焚烧、掩埋；抽调士兵进行交通管制，还设计了一种成本极低、易推广使用的简易双层纱布囊口罩——在两层纱布中间放置一块吸水药棉（后人称作“伍氏口罩”）。……他仅用了67天，就控制住了东北鼠疫，这是中国第一次以科学手段有效遏制疫情的成功案例，也是人类历史上依靠科学手段成功控制传染病的典范。
——摘自《东北鼠疫》
(1)根据材料一及所学知识，概括明代防疫措施的特点。
(2)根据材料一、二及所学知识，指出英政府与明政府防疫措施的不同点，并分析不同的原因。
(3)根据材料三概括伍连德对控制东北鼠疫做出的贡献，综上，谈谈你对政府防疫的认识
材料 灾害及其救治是古今中外的重大社会问题。中国历史上的灾荒很频繁，有关记载也很丰富，以官方为主，内容主要包括灾害记述和对灾害的防治，也掺杂着德治、伦理、天谴等认识，一般“叙而不论”。
20世纪20年代，华北特大旱灾和海原大地震后，诞生了一批关于中国灾害史的研究成果，标志着学术意义。上的灾害史研究的萌发。1931年江淮流域特大洪灾后，更多学者加入研究，1937年成书的邓拓《中国救荒史》以唯物史观为指导，是灾害史研究的集大成之作，影响力至今不衰。
中华人民共和国成立后至改革开放前，灾害史研究主要由自然科学工作者主导，海外历史学者的成果也很少传入大陆。改革开放以来，整理了大量历史学、社会学方面的资料，弥补了之前自然科学视角的不足，也为灾害救治工作提供了学术支持。2004年，成立灾害史学界的独立学术组织——中国灾害防御协会灾害史专业委员会。灾害史研究还结合数字化技术，建设综合性的灾害信息数据库，并加强国际合作，充分发挥灾害史研究的现实关怀和经世致用作用，为人类命运共同体的建设做出贡献。
——摘编自朱浒《中国灾害史研究的历程、取向及走向》
（1）根据材料并结合所学知识，概括近代灾害史研究的特点及其原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国灾害史研究的发展及意义。
（3）结合材料和所学知识，提出完善灾害史研究的建议。
