秦朝彻底废除了周朝的分封制度，全国共设36部，后来陆续增设至40余郡，郡下设县，郡、县主要官员均由朝廷任免，他们通过自战国沿用下来的“上计”制度接受中央考核县以下又有乡、里两级基层管理组织这样，秦王朝的统治由朝廷下至那、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式。
——摘编自张帆《中国古代简史》
(1)依据材料概括秦朝管理地方的举措，并分析其影响。从制度的角度观察，隋唐大一统的基础是南北朝的制度遗产。各项制度的渊源虽然不同，但隋唐王朝的基本态度是予以继承而非否定。除了废除九品中正制、实行①科举制之外，②三省六部制、州县制、府兵制、均田制、③租调制等，均得到较好的承袭与实行。贞观之治、开元盛世的施政精神是对既有制度予以严格实行，而非轻易推行制度改易。
——摘编自李磊《试析南北朝至隋唐历史阶段的连续性》
(2)依据材料和所学，从①②③中任选一种制度简述其在隋唐时期的发展及历史作用。序号 | 年份 | 事件 |
① | 1950年 | 《中华人民共和国土地改革法》颁布，指出土改的目的是废除封建土地所有制 |
② | 1954年 | 第一届全国人民代表大会召开，颁布《中华人民共和国宪法》 |
③ | 1956年 | 对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改选基本完成 |
④ | 1978年 | 小岗村率先实行包产到户，之后家庭联产承包责任制逐渐在全国各地推广 |
⑤ | 1992年 | 中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制 |
材料一 《史记》记载，秦并六国不久，丞相王绾言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸子。”在秦始皇称帝后的第九年，博士淳于越进言：“今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常（战国初齐相，其曾孙取代齐王）、六卿（包括赵、魏、韩在内的晋国六大家族）之臣，无辅拂，何以相救哉。”不过秦始皇还是采纳了李斯等人的建议，推行郡县制，并对是古非今的学者进行严厉打击。
——摘编自魏明枢《论秦始皇巩固统一的措施及其历史影响》
材料二 《汉书》载：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”这一做法造成诸侯（王）国独立于中央，“三代诸侯，各自纪年……至汉依然”。汉初的诸侯（王）国还拥有地方的人事任免权，中央派遣的地方官员常被诸侯（王）国弃之不用，甚至被驱逐，有时还出现诛杀、陷害之事。一度还出现“吴王封赐倍汉之常法，梁王府库金钱巨万，宝器多于京师”的现象。
——摘编自袁波、胡建阳《罗马行省制与秦汉郡县制之比较研究》
(1)根据材料一、分别概括秦朝丞相、博士主张推行分封制的理由，并结合所学知识列举推动郡县制取代分封制的因素。(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉初“惩亡秦孤立之败”的具体做法并对此加以评价。
材料一 云梦睡虎地秦墓中出土的简册《语书》记载了秦政府管理的组织形式与管理层次。
图1：正常的下行发文流转情况
图2：如果所属各曹不受命的话，则按下图所示进行反馈
——摘编自陈妙闽《从<睡虎地秦墓竹简>所见行文制度看秦朝的行政运作和效率》
材料二 唐代国家治理的运行程序贯穿着自上而下的决策执行机制，构拟性的基层行政单位乡里及其基础村坊作为县级行政的延伸层面，由政府选补的行政代理人里正和村正执行县级官府的基础行政职能。国家政务从朝廷到乡村实现一体化运行，……政务运行的文书制度、由上而下的命令文书和由下而上的申奏文书构成了政务文书的主体。白居易曾言，“君之命行于左右，左右颁于方镇，方镇布于州牧，州牧达于县宰，县宰下于乡吏，乡吏传于村胥，然后至于人”，这形象地勾画出了唐代中枢政令下达到基层的行政流程。
——摘编自刘后滨《唐朝政令如何落实到乡里——基层政务与国家制度的弹性对接》
(1)根据材料一，概括秦朝行文制度的特点。结合所学知识，指出秦朝行文制度确立的条件。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明唐代基层治理的积极作用。
材料一：秦汉时期确立了皇帝制度，皇帝集行政、司法、立法、军事等大权于一身，拥有国家行政最高决策权。皇帝为了保证自己最高决策权的正确行使，建立了相应的行政决策体制，设置决策机构和人员，初步形成较为严密的决策、执行、监督体系，采用朝议、中外朝议等不同类型的决策形式。每遇到军国政务，皇帝总要采用不同类型的决策方式和法定程序，召集有关大臣进行讨论，从而选择一种最佳的方案付诸实施，并用法律制度保证重大决策不发生或少发生失误，用集体的智慧来弥补皇帝专断的阙失，推动封建国家机器的正常运转。
——摘编自刘太祥《秦汉中央行政决策体制研究》
材料二：皇权在明清时期极度膨胀，朱元璋取消了实行了一千多年的宰相制度，由皇帝亲自领导各部管理全国政务。清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁、置六部。康熙亲政后，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值，当值的翰林院学士可参与处理机密要务，替皇帝草拟谕旨。雍正时，设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣，全国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。乾隆时，议政王大臣会议撤销，国家一切政务均由皇帝一人独断朝纲。
——摘编自赵学聪《中国中央专制集权制度的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期中央行政决策体制的特点和影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出明清时期中央权力结构变化的特点。
材料一 秦始皇开创博士制度，选拔东方六国博通古今的学者充任参谋和顾问，参与政议，辅助决策。秦在继承周文化的同时，因久处西北边陲而戎化较深，其博士议政制度明显受到尚处于游牧生活向定居的农耕生活转化阶段的有原始民主制残余的西北诸戎影响。秦统一六国后，为消弭六国的反抗意识，在文化上采取特别优容的态度。从可考的博士看，其籍贯都在关东。这样看来博士是东方六国的政治代表，秦始皇吸收各国的士人担任政府设置的博士官，让他们参议朝政从而组建了参议辅政集团，创建了博士议政制度。
——摘编自夏增民《博士制度与秦朝政治转折》
材料二 廷议制度确立于秦汉时期，由秦始皇确立的朝议制度演变而来，明代更加规范和完备。明代凡遏重大事情必交廷议谈论，提出解决方案后上奏皇帝批准后执行。廷议的内容主要有议立君、议储嗣、议建都、议郊祀、议宗庙、议典礼、议封爵、议亲藩、议大臣、议民政、议漕运、议边事等。参加廷议的人员有明确的规定，包括阁臣、九卿、科道，以及与所议内容有关的文武官员等，皇帝一般不参加廷议。确定廷议时，依据所议事项的内容归六部中哪个部主管，廷议的举行就由该部尚书主持。廷议有一般固定在左阁门举行，人们称之为东阁议事、东阁会议。廷议制度作为明代中央行政制度的重要组成部分，起到了一定的积极作用，但后期往往沦为党争的工具。
——摘编自马静茹《明代廷议的运作研究——以俺答封贡为例》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析秦朝博士议政制度建立的原因。
(2)根据材料二，概括明代廷议制度的特点，并结合所学知识对其简要评价。
