材料一 秦帝国实行中央集权制，建立起了一套官僚机构，负责管理行政、军事、财政、司法、监察各方面的工作。地方上也设立各级行政机构，由中央委派有俸禄的官员管理。这一套官僚系统在当时世界上是最先进、最有效的系统。它对全国的农业、工商业活动都要进行干预、督导；它负责全国道路交通的维持与管理；它对全国的人口、土地都要登记，逐级上报，以便为向百姓征收赋税提供根据；它征收全国的农业税、人口税、工商业交易税等维持皇室、官僚机构和军队的开支；它还自己经营庞大的农业、工商业以补充开支，它保持着庞大的军队，以保卫国家，进行扩张、维持社会治安；它还关注公众的日常生活、伦理道德，以使整个社会和谐安定。但我们并不能像一些西方史学家那样认为古代中国的国家权力是压倒一切的，事实上，在国家机器之外，人民依旧有广大的活动空间，而国家管理职能的施行，也是在社会的组织基础上实现的。
——摘编自马克莲主编《世界文明史》
材料二 在六朝到唐代中叶贵族政治最盛时代，政治属于贵族全体专有，政权是君主与世家郡望的协议体，其后由于贵族没落，君主不再归贵族群体所共有，君主不再通过贵族而直接面对全体臣民。科举普遍化，官吏的选用制度也发生变化，贵族政治过渡为官僚政治，高等官职由天子决定和任命，庶民也获得为官的均等机会。在唐末至五代的过渡期，贵族政治没落，让位于君主独裁制度；宋代君主成为绝对权力的主体，君权无限制地增长，到了明清时期，君主专制制度的形式臻于完备。
——摘编自(日)内藤湖南《概括的唐宋时代观》
(1)根据材料一概括秦帝国中央集权制下的官僚机构有哪些作用。
(2)材料二中内藤湖南认为中国唐宋时期的政治变化是什么?根据材料并结合所学知识指出导致这一变化的原因。
材料一 春秋时犹论宗姓制度，而七国则无一言及之矣；春秋时犹宴会赋诗，而七国则不闻矣。邦无定交，士无定主，，秦朝地方制度转型的必然结果就是贵族制让位于官僚制。在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政治的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层变成了郡县制下的社会阶层，成为官僚贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。
——摘编自《文史纵横》
材料二 元世祖后期行省具备、分镇方面.、方面之权.、方面之寄.权利，即行省是由中央派遣至各地区，代表中央统治管理地方事务。朝廷分设的十行省均有自身的作用，如江浙、湖广等地的行省主要负责镇压民众征收赋税，为方便朝廷联络，其治所多在水陆交通要道；而陕西、河南、云南等行省，由于位于关中地区及西南边陲，其行省分布在军事要地。随着元朝疆域面积的迅速扩大，行省作为一级行政区域，其管辖面积比前朝要大。元朝之前中央在划分一级行政区域时多借助高山位置、大河走向来确定行政区域。通过中央对地方的控制实现国家的统一，并通过以北制南、犬牙交错的方式对各疆域进行整合，通过一个行政区域的管理增强多民族统一。
——摘编自曹兴兵《元代行省制度的特点及其历史贡献》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出春秋战国时期出现“邦无定交，士无定主”的原因，并说明秦朝地方制度转型的本质特征。
(2)根据材料二，归纳元朝行省制的特点。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，你认为秦、元地方行政管理制度的创新有什么价值？
