1 . 有学者引用《新唐书·兵志》对“镇”的记载：“唐初，兵之戍边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇。”并指出镇的分布极不平衡，“两京与太湖流域几乎无镇”。而到了宋朝，太湖流域等地区的草市发展成镇，镇官也逐渐由镇将转为“兼烟火公事”的官员。据此可知，宋朝（       ）

A．商品经济发展推动市镇发展	B．经济功能成为市镇的唯一功能
C．政府奉行“守内虚外”的政策	D．行政建制发展源于区域间差异