材料一   在吸取秦汉至唐宋等朝边疆统治经验教训的基础上，元朝在地方行省管理体制下，对“内属”“归附”的少数民族或部落酋长或首领封以官爵，使其代表国家间接统治原有领地和民众，将少数民族首领整合进国家职官体系、各族土民整合为国家民众，强化元朝的国家权威和民众的国家认同。即“稍与约束，定征徭差发之法，皆因其俗，使附辑诸蛮，谨守疆土，修职贡，供征调，有相仇者疏上，听命于天子”。元朝先后在西南等少数民族与民族地区设置大小土司数百家，主要集中在四川、云南、贵州、广西、湖南、湖北等省。

——摘编自彭福荣、刘译蔓《国家整合视野下的元朝土司制度》

材料二   清朝初年，中央政府无暇顾及西南边疆少数民族地区，土司制度的弊端逐渐暴露。雍正帝即位后，深知土司危害，“朕闻各处土司鲜知法纪，每于所属土民多端科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰。”同时，土司间、土司内部经常发生斗争，给土民的生命财产造成了巨大损伤。土民强烈要求摆脱落后的、残酷的土司制度。在政权稳定后，他以坚定的决心使改土归流进入了一个新的历史阶段。

——摘编自张琦《浅论清初云南的改土归流》