1 . 元朝实行土官制度。云南临安路辖区内所属各州、县、千户均由土官任职管理,其中在少数民族众多而又情况复杂的红河地区,建立起一套比较完备的行政组织机构,比较稳固地把红河地区统一在云南行省的管辖之下。这可以用来说明当时

A．三级地方行政区划基本确立	B．边疆管理呈现出与内地一体化趋向
C．云南地区首次纳入朝廷管辖	D．政府较好地处理了各民族间的关系

2 . 阅读材料，回答问题。

材料一   （宋神宗言）盖北有狂虏，西有黠羌，朝廷汲汲然左枝右梧，未尝一日不念之。二虏之势所以难制者，有城国，有行国。古之夷狄，能行而已。今兼中国之所有矣，比之汉唐，最为强盛。

——摘引自（北宋）佚名《道山清话》

材料二   行省制度的确立，无疑将中央政府的行政管辖范围进一步扩展到了边远地区，……元朝通过行省制度，在原来唐宋设置羁縻府州的民族地区设置了与内地相同的路、府、州、县等行政机构，并在这些地方驻军、屯田、征收赋税。

——摘引自段红云《略论元朝的统治政策对中国民族发展的意义》

(1)根据材料一并结合所学知识，从政权管理制度视角，简析“二虏之势所以难制者”的主要原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概述元朝行省制度建立的积极意义。