材料一 美国遭受经济危机后，在20世纪30年代通过一系列法案，改变了过去由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统。法令规定联邦政府授予各州老年资助费、老年救济金、失业补助金、儿童补助款、妇幼福利补助费等；失业保险由工人和雇主各交付相当于工人工资1%的费用，剩余部分由联邦政府拨付；使用联邦资金清理贫民窟，建设低费用住房，在37个城市提供2.16万套住房和1.5万套迁居工程；联邦政府为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年年息3%的购房贷款。在执行贷款时，住房贷款98%都给了白人，全国超过65%的黑人被新法案排除在外，在南部某些地区达到了80%以上。
——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》等
材料二 美国正面临着一场严峻的经济危机，我们遭受着我国历史上历时最久、最严重的通货膨胀之一……停滞的工业使工人失业、蒙受痛苦并失去了个人尊严。即使那些有工作的人，也因税收制度的缘故而得不到公正的劳动报酬，尽管我们的纳税负担相当沉重，但还是跟不上公共开支的增长。几十年来，我们的赤字不断上涨，为了图一时便利，我们抵押了我们自己和我们孩子的未来……今天，我们的政府超出需要而过度膨胀，导致了对我们生活的干预和侵扰，现在是时候制止、遏制政府的扩张……至于自由的敌人、那些潜在的对手，我们提醒他们……我们愿意为和平而谈判……但不要误解我们的忍耐。
——1981年里根总统发表就职演说
请完成下列要求：
（1）据材料一，概括20世纪30年代美国政府实施福利制度的特点。
（2）据上述材料并结合所学知识，就“经济危机推动西方国家福利制度改革”为主题写一篇小论文。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述通畅；280字左右）
材料一 从1929年至1932年，全国共约发生2700次罢工。1932年春夏，工人、退伍军人向白宫请愿。他们携家带口来到华盛顿要求政府给予补助。……工人罢工的同时，农民的罢工运动也以燎原之势席卷西部。他们要求提高农产品的价格，降低中间商高的出奇的利润，给穷人发放补助，停止拍卖破产者的财产。
——霍布斯鲍姆《极端的年代》
材料二 1933年3月，国会通过了《国民造林保护队救济法》，由联邦政府拨款，吸收2.5万名18—25岁的男青年参加市政建设，如植树、修路、土壤保护等，每月工资30美元。11月成立“民间工程署”，拨款33亿美元，用于完成18万项工程计划和支付工资。这种救济方式，……为日后工业快速发展提供了条件。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代卷》
材料三 杜鲁门于1946年签署《就业法》，规定政府有责任帮助实现最大程度的就业，同时扩大老年遗族受益人范围，在1956年艾森豪威尔执政时发展为老年、遗族、残疾保险，并且将抚养未成年人的贫困成年人也列入了AFDC计划；1949年通《住房法》，使联邦政府第一次介入城市和农村的住房问题；提出一项全面实施预付保险金的国民健康医疗保险计划，任何人不拘年龄均可参加，经费来源于社会保障税的4%。……从1969年尼克松上台以后，美国的社会福利政策迎来了一个收缩调整的时期。
——吴娆《试析美国社会福利政策模式》
完成下列要求：
（1）依据材料一并结合所学知识，指出当时美国工人、农民罢工的时代背景。政府是如何成功扭转危局的？这一举措体现出怎样的显著特点？
（2）依据材料二，“这种救济方式”指的是什么？它产生了怎样的作用？
（3）概括材料三中美国社会保障发展的特点。结合所学知识，说明美国“收缩调整”社会福利政策的主要原因。
（4）综合以上材料，哪些因素影响了社会保障制度的发展变化？
材料一 第二次世界大战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——刘玉安《北欧福利国家制度剖析》
材料二 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》
请回答：
（1）根据材料一，概括现代欧洲国家福利制度的特点。
（2）根据材料二，概括20世纪70年代以来欧美国家的福利制度带来的社会问题。
