材料   美国学者诺思在《经济史中的结构与变迁》一书中写道：“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了一个社会，或更确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系。”制度创新是社会政治、经济和文化等方面制度的变革过程，是支配人们行为及其相互关系的规则、规范和惯例的进步，并改善个人、组织与其外部环境，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使各种社会资源配置更加合理，经济效率和社会效率有更大提高。可见，制度创新在整个社会创新体系的运行中居于基础和保证地位。制度创新有助于政治观念更新，有助于政治结构合理化，有助于政治行为进步，有助于社会经济的发展。制度创新的过程本身就是一个新的制度代替旧的制度，良性制度代替非良性制度，效率高的制度代替效率低的制度的过程。

——摘编自李景治《当代中国政治发展中的制度创新》