材料一   分封制的核心内容是授民、授疆土。经过周初大分封，形成了以周天子为天下共主，各地诸侯共同拱卫王室的众星拱月般的政治格局。王室通过分封诸侯，加强了中央王国与地方诸侯的纵向联系。同时，由于西周诸侯国之间多有同宗共祖的宗亲关系或互为婚姻的姻亲关系，也使得诸侯国之间的横向联系加强。从强化中央统治及促进与地方诸侯间的联系来讲，分封制无疑发挥了积极作用。

——摘编自郭炎《浅谈分封制得与失》

材料二   从制度建设而言，秦郡县制作为治理机制的确立，取决于统治技术的革新，这一革新的关键内容是官僚制的成长。在这一制度下，官僚从君主手上领取俸禄，对君主负责，还要接受考核，官僚之间也以科层制形成官僚体系。就郡县内部而言，郡设有郡守、郡尉和监御史。郡尉是郡守的副职，监御史直接属于中央的御史大夫。县一级，大县设令，小县设长，领有县丞、县尉。自秦始皇在全国范围内推行单一的郡县制，中间经由汉武帝予以稳定，在两千多年的历史中，郡县制一直是中国古代国家的基石。

——摘编自李磊《真实的郡县制：并非秦朝首创》