材料一 1981年5月，国家经委等部委下发《贯彻落实国务院扩权文件，巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法》，强调政府各企业管理部门要在企业计划、产品销售、企业机构设置、减少企业额外负担等方面，做好协调配合工作，为企业改革创造好的条件，把应该扩大给企业的自主权进一步落实，使各项改革能够同步配套进行。
——摘编自武国友《中华人民共和国通史·第4卷》
材料二 1988年2月，《国家体改委关于一九八八年深化经济体制改革的总体方案》指出：“深化企业改革方向，就是要解决全民所有制企业政企分开和所有权与经营权分离的问题，在不改变所有权的情况下，把资产占有权、使用权、支配权交给企业，强化企业在经营上的责任，建立起既有激励、又有约束的企业经营机制，逐步把企业推上市场竞争、自主经营、自负盈亏的轨道。”
——摘编自顾海良等《中国共产党经济思想史·第3卷》
材料三 中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，中国国有企业改革的目标是建立适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度。通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争实体。
——摘编自陈述《中华人民共和国通史·第5卷》
(1)根据材料一、二，分析20世纪80年代国企改革面临的问题。(2)根据材料三并结合所学知识，阐述国企改革的目标是如何与时俱进的。
材料一 20世纪80年代末90年代初，联邦德国针对通讯、邮政、铁路等国家垄断行业的国有企业集中进行私有化。这类国有企业承担了较多的公共任务，盈利能力较差，很多长期以来都享受着公共财政的补贴。在此次私有化过程中，德国对不同类型的企业采取了不同的方式：对于大型国有企业（如铁路、邮政等），政府对供进行改组上市，并逐步减少政府的持股比例；对于小规模的国有企业和不动产，政府主要采取直接出卖或拍卖的方法。尽管在私有化的过程中很多国企降低了政府的持股比例，但仍保留了政府对企业的控制权，国有企业在德国经济中仍发挥着重要作用。
——摘编自郎昆、冯俊新《德国、法国国有经济：发展历程和经验启示》
材料二 20世纪80年代中后期，国营企业实行经营承包制，这在当时是一种企业制度的创新。但是，由于承包制没有触及企业的基本产权制度，且本身还存在着“短期行为”等一些难以克服的缺陷，无法适应国营企业参与市场竞争的需要，使得承包制难以为继。中共十四大后，随着大型国有企业建立现代企业制度改革试点的逐步推进，改制上市迅速成为这个时期大型国有企业改革的主流。“放小”同“抓大”一样，是我国20世纪90年代国有企业所有权制度改革的另一重要举措。1997年上半年，实行民营化的国有中小企业已占国有中小企业总数的50%以上。
——摘编自剧锦文《20世纪90年代：国企改革与重组的变奏》
材料三 国企改革的肇始和四十余年的流变，也是中国经济向市场化探索、实践乃至形成中国特色模式的过程。1978年党的十一届三中全会以后，中国经济体制在改革探索中逐步由计划经济向市场经济转轨，其中国有企业开始了漫长而曲折的改革历程。每个阶段的改革背后都烙印着时代发展需求的痕迹，而最终共同呈现出一种“国企改革的中国范式”。
——摘编自贺佳雯《渐进的国企改革》
(1)根据材料一、二，分别概括20世纪80年代中国和联邦德国国企改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析中国和联邦德国国企改革呈现不同特点的背景。
(3)根据材料并结合所学知识，就20世纪八九十年代各国国企改革，谈谈你的认识。
| 钢材 | 煤炭 | 木材 | 水泥 | |
| 1980年 | 74.3% | 57.9% | 80.9% | 35% |
| 1987年 | 47.1% | 47.2% | 27.6% | 15.6% |
| A．市场经济体制基本形成 | B．市场对物资的调节作用增强 |
| C．现代企业制度初步建立 | D．公有制经济的主导作用削弱 |
| A．城市经济体制改革全面展开 | B．经济体制改革目标已经明确 |
| C．就业压力助推经济体制改革 | D．计划经济发展模式遭到摒弃 |
| 时间 | 国有经济投资 | 集体经济投资 | 个体经济投资 |
| 1980～1985年 | 66.6 | 12.7 | 20.7 |
| 1986～1990年 | 63.3 | 14.0 | 22.7 |
| A．所有制经济结构趋于合理 | B．市场经济体制改革已完成 |
| C．国有经济发展出现了衰退 | D．改革开放释放了经济活力 |
| A．表明全方位对外开放格局形成 | B．体现国有企业改革释放活力 |
| C．引领了农村经济体制改革潮流 | D．是改革开放先行先试的缩影 |
| A．提高了劳动生产率 | B．实现了城乡之间的人员交流 |
| C．活跃了城乡商品市场 | D．建立起市场经济新格局 |
| A．明确了市场的主体地位 | B．有利于激发企业的活力 |
| C．开启了对外开放的先河 | D．受到农村责任制的启发 |
材料 1979年，全国城镇待业人员接近2000万人，这是建国以来待业人数及其占人口比重数额的最高峰。4月，北京市制定了《关于改革招工办法的规定》。7月，全市实行招工考试，在传统的“统包统配”分配方式上打开了一道缺口。此后，北京市又发布了《关于招收退休、退职工人子女工作中几个具体问题处理意见的通知》等文件，实行新的退休、退职条例后，北京市1979年全年有21万名职工退休、退职，这一年通过退休顶替的方式安置了3.4万人，占已安置待业青年总数的9%。
在就业、生活服务等各方面的压力下，党和政府大力发展集体经济。从1979年4月起，九个月安置了18700多人参加各种不同的生产服务合作社。对于有城镇正式户口的待业青年和退休职工申请个体经济开业时，简化手续，并积极提供帮助。1983年个体户从业人数相较于1982年增长了3.3倍。北京市劳动服务公司会同有关部门，对待业青年进行就业前技术培训，安置时择优录用。这些新就业人员多集中在商业、服务业等第三产业，“大批事无人干”“大批人无事干”的问题得到缓解。
——摘编自刘露《改革开放初期北京解决失业问题之探析》
(1)根据材料，概括20世纪70年代末至80年代初期北京市解决青年失业问题的主要举措。(2)根据材料并结合所学知识，分析20世纪70年代末80年代初期北京市解决青年失业相关举措的积极作用。
| A．拉开了城市经济体制改革的序幕 | B．适应了经济体制改革的时代要求 |
| C．建立了出版行业的现代企业制度 | D．推动了“科教兴国”战略的实施 |
