材料一 从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。
材料二 改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自《新中国的基层管理变迁》等
(1)根据材料一并结合所学知识，说明中华人民共和国成立后城市基层管理体制变革的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括改革开放后城市基层管理体制的特点。
(3)综合上述材料并结合所学知识，分析新中国城市基层管理体制发展的意义。
| A．公民法制观念提高 | B．西方法律思想影响 |
| C．社会主义法律体系建成 | D．经济体制改革不断深化 |
材料一：明洪武年间先后设立北平行省和北平布政司，对今京津冀一带实行管理。明迁都北京后，京师宫廷、百官及军队所需要的大量粮食及各类物资，主要通过大运河运往北京，而天津是重要的转运中心，水陆交通将北京、天津及河北一带连通起来。19世纪60年代后，天津同广州构成了牵动南北城市化和工业化的龙头。京津冀城市网络格局发生了以津京冀为序的新调度，初步构建起以北京为全国政治文化中心，以口岸城市天津为北方金融商贸中心，环绕京津，形成由保定，石家庄等中等城市和高阳、辛集等一大批小城市和商业市镇组成的城市网络体系，进而同世界城市网络联结在一起。从1905年开始，天津口岸同英美德日等国的直接贸易量已超过从上海转口的贸易量，成为华北贸易货栈，京冀则成为天津口岸第一位的洋货销售市场和土产货源供给地。
——摘编自胡光明《清末民初京津冀城市化快速进展的历史探源与启示》等
材料二：1981年，华北地区成立了华北地区经济技术合作协会，开展区域经济联合。1986年，时任天津市长的李瑞环提出环渤海区域合作问题，15个城市共同发起成立了环渤海地区市长联席会，随着长江三角洲掀起了新一轮区域经济合作浪潮，2004年，国家发改委决定启动京津冀区域发展总体规划和重点转向规划的编制工作，共同构建区域统一市场体系。随着市场体制的不断完善，区域合作的内生动力逐渐增强。2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，指出推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。
——摘编自魏丽华《建国以来京津冀协同发展的历史脉络与阶段性特征》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出晚清时期“京津冀一体化”的新变化。（2）根据材料二并结合所学知识，分别说明改革开放初期和21世纪初“京津冀一体化”的阶段性特征。
