材料一 1943年10月，陕甘宁边区政府公布劳动英雄（模范）评选标准：甲、从事农业、工业、运输、打盐及纺织等生产之一而积极生产，成绩特出；乙、推动他人生产，并获得成绩……
——摘编自甘肃省社会科学院历史研究室《陕甘宁革命根据地史料选辑》（一）
材料二 1950年7月，政务院全体会议决定表彰工人、农民和士兵中的劳动模范，评选标准除了要求技术先进、发展生产有显著成绩之外，还特别强调认同党和国家、敢于同旧势力斗争、支援前线有特殊功绩等。
——摘编自孙云《1950年全国英模表彰大会的召开及意义》
材料三 1979年8月，国务院决定表彰全国劳动模范，评选标准主要包括“在生产技术上有重大改革或有重大合理化建议”、“在创造发明、科学研究方面有重大贡献”等，强调以生产建设一线的职工为重点，以生产成绩、革新论英雄。
——摘编自姚力《1977—1979年的全国劳动模范表彰》
材料四 2005年，中华全国总工会修订了全国劳动模范的评选标准，不仅完善了“劳动”的概念，进一步承认了管理、服务、科技等劳动形式的价值创造功能，而且也丰富了劳动者的主体构成，私营业主、进城务工人员以及体育、娱乐明星等首次纳入评选范围。
——摘编自中国政府网《新闻办举行2005年全国劳模表彰大会新闻发布会》等
(1)结合时代背景，指出材料一中劳动模范标准设立的原因，并分析材料二、三中劳动模范标准变化的原因。
(2)概括材料四中劳动模范评选标准的新内涵，并简析其意义。
材料一 1949年军费开支占财政收入的一半以上，1950年仍占41.1%。随着解放区的扩大，国家的管理机构相应增加，行政人员也随之增加。在广大的新解放区，人民政府对于一切不愿抵抗的旧军队与旧人员采取一律包下来的政策，因而增加了大量的脱产人员。到1950年3月，连同老解放区在内，全国脱产的军政公教人员有近900万人，他们的生活需要政府给以保障，这在财政上无疑是一个沉重的负担。此外，需要拨出大批粮食、物资救济灾民和失业工人、知识分子，争取不使一个人饿死，以安定民心。还需要拨出一定的经费进行必要的经济恢复工作，如抢修铁路、兴修水利、发展农业等。1949年全年支出军政费用、救灾费用及抢修铁路等经费，共达567亿斤小米，比当年财政收入303亿斤小米高出将近1倍。
材料二 1949年4月、6月、8 月，华北、华东、华中、华南地区分别颁布金银和外币管理办法，宣布禁止金、银、外币自由流通，由中国人民银行负责收兑。同时，在各地发动群众开展反对用银元、黄金和外币进行黑市投机活动的斗争。此外，各地还加强了对金融机构的管理，取缔非法信用机构，将私营行庄业务置于国家银行控制之下。1949年7月，决定成立全国统一的内外贸专业公司，以统一集中掌握与调运物资，加强在市场斗争中的力量。1949年10月间出现的第三次物价大波动势头最猛，投机资本极为猖獗。对此，在中央人民政府统一领导下，由陈云主持，组织金融、贸易、财政各部门的力量，精心安排，展开了有力反击。依照《中国人民政治协商会议共同纲领》第四十条中“建立国家预决算制度，划分中央和地方的财政范围，逐步平衡财政收支，积累国家生产资金”的规定，着手编制1950年全国的财政收支概算。1949年12月2日，中央人民政府委员会第四次会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》，规定这项公债在1950年内发行两期，每期发行1亿分，以实物计算，年息5厘，分五年还清。从1950年6月开始，统筹兼顾，五种经济成分在国营经济领导下，分工合作，各得其所。
——项怀诚主编：《中国财政通史》当代卷
请回答：
(1)据材料一结合所学知识，分析造成建国前后我国财政负担沉重的原因。
(2)据材料二概括建国前后我国解决财政困难所采取的措施，结合所学知识分析其影响。
材料一 新中国成立初期，由于长期的战争与经济混乱，失业现象严重。新政权建立后，党中央和政务院便着手制定了解决失业问题的具体措施。在1950年6月和1952年3月，依据“公私兼顾、劳资两利”方针，政府先后实行了一系列有利于私营工商业发展的政策，并通过工会组织和工商联分别对工人和资本家进行形势政策教育，端正他们的思想和态度，缓和资本家的疑虑与工人过高的待遇要求间的矛盾。1950年11月，中央发布了“关于救济失业工人问题的总结及指示”，各级政府则利用国家财政拨款、向社会征收的救济金.社会各界的自愿捐款等渠道积极筹措救济基金解决失业人员的燃眉之急，并且从失业人员中挑选年青又有培养前途的工人、店员和知识分子，让他们参加经济建设迫切需要的建筑机械、纺织、邮电、化工、税务、土木工程、会计、统计、医药卫生等专业的训练班。
——摘编自程连升《中国五十年反失业政策研究》
材料二 1978年以来城镇就业人数和失业率
| 1978年 | 1982年 | 1986年 | 1990年 | 1994年 | 1998年 | 2002年 | 2006年 | 2010年 | |
| 城镇失业人数（万人） | 520 | 379.4 | 264.4 | 383.2 | 476.4 | 571 | 770 | 847 | 908 |
| 失业（100%） | 5.3 | 3.2 | 2.0 | 2.5 | 2.8 | 3.1 | 4 | 4.1 | 4.1 |
(2)根据材料二并结合所学知识，概括1978年以来中国失业情况的变化趋势并简析其原因。
材料一 1791年，汉密尔顿提出《关于制造业的报告》，被称为“美国工业化的宪章”，这一报告包含了“工业立国”战略。主要包括：用高关税来限制外国工业品的输入；限制重要原料的出口，免税进口必需的原料；限制改良机器的出口等。由联邦政府承兑旧公债和发行新公债，以及设立国家银行。建国后，美国政府就通过了1790年专利法，并于1838年成立了专利局，明确规定“保证著作家和发明家对于其著作和发明在一定期限内享有专利权，以奖励科学和文化艺术的进步。”美国还通过法律与判例来确立相应的契约规则、企业规则、竞争规则和劳资关系规则。美国政府通过赠与土地.授予征用权、拨款等手段积极鼓励私有企业进行公路、铁路、机场、运河等基础设施建设。国家应当加强对经济的干预，扶植、帮助民族弱势工业的发展壮大，从而建立起强大的国民经济。这一报告“几乎可以说是美国经济发展的一份预言书”。
——摘编自张兵《略论美国“工业立国”赶超战略》
材料二 新中国的成立使民族独立和人民解放的夙愿得以实现，但国家仍处于经济千疮百孔、安全遭受严重威胁的困境之中。为巩固国家政权、维护国家独立、改善人民生活，新中国.亟需用先进的生产手段改造和装备国民经济各部门，以期在大工业经济的基础上逐步迈向社会主义。要实现这一目标，就需要逐步实现社会主义工业化，以便迅速发展生产力。然而，无论在什么国家，社会主义社会都不可能一下建成，新中国作为一个落后的农业国要想实现工业化，更是难上加难。苏联作为世界上第一个社会主义国家，成功地在极其落后的经济基础上快速建成社会主义，这无疑为中国的社会主义建设树立了一个榜样。新中国成立初期，中国人民选择的苏联模式的工业化道路，在短时期内对新中国国民经济的快速发展产生了积极作用，但从长远来看也给中国经济社会带来了一些消极影响。
——摘编自周红《试论陈云对苏联援助新中国工业化建设的思考与评价》
(1)根据材料并结合所学知识，概括美国“工业立国”战略的主要内容，并分析这一战略提出的时代背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析新中国成立初期工业化选择向苏联而非美国学习的历史背景，并谈谈你对我国工业化发展的认识。
材料一 18世纪后期开始的英国工业化运动给城市带来了沉重的社会问题。大量农村人口迅速涌入城市，导致城市原有的基础设施不堪重负，巨大的住房压力使工人聚居地沦为城市贫民窟。生活垃圾在城市街道上随处可见，大量排放的烟尘及有害气体严重污染了空气，不断损害着居民的身体健康。经济危机动辄导致数十万人失业，越来越多的工人挣扎在贫困线以下，生存条件不断恶化。同时，新兴的城市街道狭窄，建筑物品质低劣而且杂乱无章，缺乏整体环境方面的考虑，城市社会问题使政府面临着巨大的压力。19世纪中后期英国政府在社会分配和公共服务方面进行了一系列干预，使早期的城市社会问题得到了初步治理。
——摘编自李明超《工业化时期英国的城市社会问题及初步治理》
材料二 新中国成立初期，中共领导人提出了系统的城市管理思想，成功地实现了从乡村到城市的战略转变。以毛泽东为核心的党中央认为，城市工作的中心环节是迅速恢复和发展城市生产，努力把消费型城市变成生产型城市。产业工人是先进生产力的代表，工人阶级是实现城市管理的最基本的力量。中国是一个农业大国，农村工作做不好，城市工作就不可能有稳定的基础。毛泽东同志指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市。”在中央的指导下，城乡兼顾与城乡互助成为当时城市管理的重要思想。同时，在各大城市，政府还出面邀请若干人组成各界代表会，代表会成为政府联系群众、依靠群众办事的一种较好的组织形式。在党的城市思想的指导下，中国共产党快速恢复和发展了城市生产，巩固了新生的人民政权，中共经受住了执政的最初考验。
——摘编自莫岳云《建国初期中国共产党的城市管理思想》
(1)根据材料一，概括工业化时期英国的城市问题。
(2)根据材料二，指出新中国成立初期中共领导人的城市管理思想及其意义。
(3)根据材料并结合所学知识，简述从近代以来中外城市治理中得到的历史启示。
材料一 含嘉仓（下图），全国重点文物保护单位，唐代国家粮仓，位于洛阳市老城北，始建于605年，是隋朝在洛阳修建的最大的国家粮仓。经考古发掘，遗址面积40多万平方米，有数百个粮客，仓窖口径最大的达18来，最深的达12米。2014年含嘉仓入选世界遗产名录。
材料二 概括来说，宋朝粮食仓储体系由两部分组成，一是军粮、官体仓，二是各荒仓。前者包括州县仓、转般仓、京师仓、大军仓等：后者包括常平仓、义仓、广惠仓、惠民仓、丰储仓等全国性备荒仓和社仓、平籴仓、平粜仓等地方性备荒仓。宋朝国家通过仓储干预粮食市场最典型的措施是继承和发展前代的常平之法，在全国设常平仓，由政府进行粮食储备，“遇费量减市价粜，遇贱量增市价余”。照丰时期推行青苗法，把常平旧法的市场购销方式改为货款于农的借货预购方式，同时也保留了“贱余贵巢”的职能。这是一种比常平旧法更为积极的储备调节措施。
——均根据百度百科整理
材料三 广西四大城市（南宁、桂林.柳州、梧州）大米批发交易量统计
| 时间 | 1950 | 1951 | 1952 | |
| 交易总量（斤） | 48221800 | 152695200 | 139719700 | |
| 售出量占总交易量比例（%） | 国营 | 12.5 | 50.1 | 70.2 |
| 公营 | 0.8 | 1.8 | 2.5 | |
| 私营 | 86.7 | 48.1 | 27.3 | |
| 购入量占总交易量比例（%） | 国营 | 13.4 | 12.6 | 11 |
| 公营 | 3.6 | 3.2 | 24.1 | |
| 私营 | 83 | 84.2 | 64.9 | |
——王春英、张艳梅《向社会主义过渡：建国初期的粮食市场与国家调控》
(1)根据材料-并结合所学知识，简要说明含嘉仓的史料价值。
(2)根据材料二，概括来代粮食仓储体系的突出特点，并结合所学知识分只分析其成因。
(3)根据材料三并结合所学知识，对此表内容进行合理解读
材料一 1950年2月，一些华洋杂货批发商囤积钟牌414毛巾，零售价在10天内售涨84%，严重影响了国内民众的生活。为扭转困局，政府加强了对市场的管理，严厉打击、取缔投机活动。1950年4月，中国百货公司成立，在全国范围内组建国营百货零售商店48个，门市部87个；同时各级政府更是号召每一个县都要成立一家百货商店。至1956年，我国公私合营的百货商店已达到2803家，由此，国营商业掌握了大量货源，使军需和民用的物质需求有所保障。
材料二 从1992年起、各大超市、大型购物中心等各种新业态陆续出现在中国市场。它们大多采取连锁经营方式，并迅速扩张，逐步蚕食百货商店在中国零售业的市场份额。1998年，286家大型商场总体实现利润22.25亿元，同比往年下降16.93%，1999年，百货商店盈利情况进一步恶化，239家商场有149家利润至现负增长，其中72家亏损近三成。2001年后，我国逐步消除壁垒、扩大商业领域的对外开放。外资企业的大量涌入对于一直萎靡不振的中国百货业来说，也是一剂“治病猛药”，通过与外资企业合资、并购、竞争，中国传统百货商店向现代百货转型的进程被大大缩短，它们利用已有的优势，利润得到稳步提升。
——以上均摘编自马军《我国百货商店发展历程及展华》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括建国初期国营百货商店建立和发展的背景，并分析其作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出20世纪90年代以来推动传统百货商店向现代百货公司转型的主要因素。
