1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   国内战争结束后，苏维埃政权继续实行战时共产主义政策引发了空前严重的经济和政治危机:农民难以忍受余粮征集制的沉重负担，产生了严重不满；大批工人由于饥饿和工厂停工而纷纷从城市逃往乡下，成为“背口袋的人”（搞粮食投机的人）。列宁认识到如不改变政策将失去广大工农群众。在对战时共产主义政策进行深刻反思的基础上，认识到小农经济占优势的俄国不能直接过渡到社会主义，只能采取“迂回过渡”的办法。1921年3月，苏维埃俄国由战时共产主义政策转向了新经济政策。

——摘编自石镇平《重新解读列宁的新经济政策》

材料二   在列宁心目中，实行新经济政策是对过去在建设社会主义问题上错误做法的纠正，是对如何建设社会主义的新的探索和尝试。从新经济政策的主要内容，包括实行粮食税、发展租让制、租借制等形式的国家资本主义、恢复货币和商品交换等看出，无论是发展国家资本主义，还是允许自由贸易、商品货币关系存在，都是列宁在破解俄国社会主义建设中的实际难题取得的重大理论突破和实践创新。毕竟根据马克思主义理论，共产党人的历史使命就是消灭资本主义和实现社会主义，未来的社会主义是不存在商品货币关系的社会，新经济政策允许发展资本主义和商品交换无疑是破天荒的。

——摘编自王进芬《列宁新经济政策的理论精髓及其当代价值》

(1)根据材料--并结合所学知识，概括苏俄实施新经济政策的背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出苏俄新经济政策的特点，并以战时共产主义政策和新经济政策的实施效果为例，说明国家在制定经济政策时应遵循的原则。