1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   第二次世界大战后，美国实施欧洲复兴计划，以抵制共产主义的影响并巩固资本主义制度。冷战时期，美国继续进行大规模对外援助，联合盟友遏制苏联。1961年颁布《对外援助法案》，规范美国的对外援助，但存在与现实脱节且前后不一致的情况。美国没有跨部门的多边援助战略和政策指导，在实际决策中，各部门各自为政。2001年的"9·11"恐怖袭击事件发生后，国家安全问题成为影响美国对外援助的重要因素。美国将加强与国际组织合作列为外交和对外政策的重点，其主要动因是巩固和增强对联合国等关键机构的主导影响力。近年来，美国在经济发展、环保和卫生等领域设立多个垂直基金、不断推动美国在全球范围内制定规则，提高其在全球的领导力。美国的单边主义行径对以国际规则为基础的多边体系造成重大伤害。

——摘编自曾璐、孙蔚青、毛小菁《美国多边援助的做法、问题及借鉴》

材料二   2009—2012中国对外援助情况示意图

——据《中国的对外援助（2014）》数据整理

(1)根据材料一并结合所学知识，指出二战结束以来美国对外援助的目的，并归纳美国对外援助存在的问题。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析2009—2012年中国对外援助的特点和作用。