1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   刘邦建立的汉朝，最大的贡献就是“汉承秦制”。但在继承的同时，还犹豫不决，进两步退一步，他宣布：“非刘氏而立，天下共击之。”然而事与愿违，效果适得其反。到汉武帝时，才把秦始皇创建、汉高祖重建的帝国体制进一步强化、完善，使大汉帝国尽显威仪，并走向了顶峰。

——摘编自樊树志著《国史十六讲》

材料二   元封五年（前106年），汉武帝分天下为十三州，州设刺史一人。但设立刺史以监察地方以后，刺史制度并没有一直按照武帝设计的模式运转，而是逐渐发生演变，见图4（①表是武帝设立刺史前的情况，②表是设立刺史后的情况，③表是东汉末的情况。箭头代表机构之间的从属关系）。刺史作为监察官，它的职权仅在监察。当它作为行政长官时，职权无疑是要扩大到许多方面。

——摘编自薛军力《从汉代地方行政体制的演变看中央和地方的关系》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括"汉承秦制"的具体表现及"效果适得其反的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明汉武帝强化完善汉帝国的政治举措'并对材料二中图示现象作一解读。