1 . 阅读材料，完成下列各题。
材料一： 除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念．汉朝规定：60岁以上者，免除赋枕；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”．《唐律》 规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”．南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构．明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全体语款．" 六十岁退休遂成官场惯例。
一一摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二： 日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33.3% ，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业．日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。
一一摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》
材料三： 1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》 ，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度，比例将超过10% ，将迈进老年型国家的行1992年l月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角．1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。
一一摘编自《中国社会保障》 1996第8期
(1）根据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。
(2）根据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。
(3）根据以上材料并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》 的背景。2016年1月，我国全面放开二孩政策，你认为这对解决我国养老问题有何积极意义？