材料一 秦统一六国后,在郡内设置“监”这一官职。汉初,各地方不定期派遣御史去监察。经过汉初数十年的休养生息,至武帝时则"民则人给家足,都鄙縻间满,而府库余货财。京师之钱累巨万"。汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”,又颁布“推恩令”,还三次大规模地出击匈奴,使匈奴远遁漠北。正是在这个大背景下,“武帝元封五年,初置部刺史,掌奉诏条察州”。这样,充分调动了中央与地方两个方面的积极性,实现了监察权与行政权相分离,基本摆平了中央与地方的关系。因此完全意义上的纯监察制度是汉武帝时期的刺史六条察州制,故清顾炎武称"刺史六条为百代不易之良法"。
——摘编自史云贵《汉代刺史制度述论》
材料二 东汉建立之初,为迅速消灭割据,加强地方军政协调统一,以应战时需要,光武帝往往拜心腹重将为州牧(刺史),或委任原割据势力头目为州牧,以笼其心,祚其力。因战时经济政治的需要,光武帝还扩大了州牧对地方政务的参与权,并且自光武帝时,州牧在政务上也领导了郡守。不过,刘秀令州牧统兵、领郡县乃为迅速平定各地军阀割据混战之需要,其后,"遂罢州牧,复置刺史",然光武及继承者在剥夺州牧军权的同时,又进一步扩大了其行政权力,乃至后来又不得不在一部分乱州重新委任刺史领兵作战。这一时期,刺史、州牧虽有反复,但无论是州牧,还是刺史,其主要职能乃是地方官之治州抚民。东汉末年的州牧、刺史“内亲民政,外领兵马”,势大权重,跨州连郡,割据混战。
——摘编自史云贵《汉代刺史制度述论》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析汉武帝实行刺史制度的背景。(2)根据材料一、二,归纳汉代刺史制度的变化,并结合所学知识分析这一变化的影响。
A.注重协调行政管理关系 | B.因地制宜管理边疆 |
C.地方官府的自主权较大 | D.民族矛盾较为尖锐 |
A.奴儿干都司 | B.理藩院 | C.行都指挥使司 | D.宣政院 |
材料一 汉初在恢复分封制的同时,仍在全国范围内推行郡县制,边远地区也不例外。各边郡置郡守一人,其下设有丞和长史,边郡的官吏称为“边吏”。南方边郡地区民族关系错综复杂,郡太守的主要任务是协调各民族内部的关系,帮助他们发展经济,移风易俗。南方边吏任职时间普遍较长,且无固定的任期。此外,在南方,以内郡人治理西南地区的北部诸郡,以西南地区的北部诸郡人治理其南部诸郡,但地方大姓在当地社会的影响也非常大,一些大姓家族甚至把持了地方政权。
——摘编自颜雅彬《略论汉代的边郡制度》
材料二 清军入关后,在疆域统一进程中逐渐发现,由明代继承而来的职官制度无法满足边疆治理需求。为此,清朝建立之初,在边疆官员来源上采取就近推升的方法,由督抚根据地方形势,推荐就近官员升任,“四川有缺,在于陕西附近推升;广东有缺,在于福建附近推升”。为缓解边疆“缺官”问题,对愿赴边疆的官吏适度放宽选任条件,并予以优抚。“顺治十二年(1655年),题准,福建、广东、四川、湖南地方边远,不拘科分,即准拣选。”清初沿用考满制度,边疆地区将边俸制度与考满制度配合使用,通过缩短考察年限,为边疆官员提供更多的升迁机会。顺治十三年(1656年),兵部尚书王永吉提出的“缩减边俸考满较俸年限”建议被采纳,边俸制度进行了相应调整。
——摘编自戴龙辉《从边俸到边缺:清代边疆官员选任中的制度演替》
(1)根据材料一,概括汉代南方边吏任职的特点及弊端。
(2)根据材料二,归纳清初边疆官员选任的措施,并结合所学知识分析其历史作用。
盛唐以前 | 盛唐 | 宋初 | 宋神宗元丰年间 | |
财政管理 | 尚书省户部 | 盐铁使、转运使、度支使、三司使出现 | 三司使转运司 | 尚书省、户部转运司 |
A.事权分化,君主专制加强 | B.使职固定化,提高了行政效率 |
C.崇文抑武,中央集权强化 | D.国家对财政经济的管理和调控加强 |
地区 | 与中央关系 |
河北地区 | 与中央对立,长期割据;“虽名藩臣,羁縻而已” |
东南地区 | 中央直接控制,为唐后期立国之根本 |
中原、西南、西北地区 | 中间状态。与中央存在摩擦,但未达到割据的程度 |
A.使中央集权制名存实亡 | B.推动了经济重心南移 |
C.彻底的解决了边患问题 | D.有其必要性和合理性 |
A.承袭了宗法分封特点 | B.打破了郡国并行格局 |
C.有利于加强中央集权 | D.成为门阀政治的先导 |
A.有利于巩固专制集权政治 | B.推动政府行政机制的完善 |
C.使得军队战斗力不断下降 | D.缓和了统治集团内部矛盾 |
A.君主专制制度的衰落 | B.牛李两党的激烈交锋 |
C.外戚宦官的交替干政 | D.中央集权制度被破坏 |
A.完善官员监察制度 | B.确立中央集权体制 |
C.分化丞相政治权力 | D.巩固大一统的局面 |