材料一 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法实施。直到武帝时期，政府才在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域大刀阔斧地推行了制度变革。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
材料二 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了使职官间相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
材料三 元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省官员的权力相当大，它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。
——摘编自《中学历史教学史料汇编》
请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，指出汉武帝为“协调地方与中央关系”采取的政治方面的措施。
(2)据材料二并结合所学知识，概述宋太祖时期地方“制约机制”的主要表现。
(3)据材料三，归纳元朝行省的特点。综合上述材料，结合所学知识，你认为应当如何妥善处理中央与地方的权力关系？
2 . 中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。
材料一西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去……很像“掺沙子”。分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。
——王家范《中国历史通论》
材料二汉之郡国守相、丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。
——严耕望《中国地方行政制度史略》
请回答：
（1）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样影响？
（2）据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方关系如何？
（3）综合上述材料，概括古代中国地方权力的变化趋势。
材料一 西汉初立，高帝废弃了秦的监御史制度。汉武帝中后期，中央统辖的郡县数量较汉初大增。为了避免形成新的分权势力，加强对郡县的控制，元封五年（前106年）汉武帝把全国除三辅、三河和弘农郡以外的地区分为十三州部，每个州部为一个监察区，设置刺史一人。刺史每年八月自京师去地方巡视所部郡国，检查吏治和地方治安。
——摘编自岳庆平主编《中国大通史》
材料二 地方监察是否保持独立和有效的功能，对中央与地方的关系具有制约作用。秦汉至明清的地方监察官可分为两个类型：一是在地方行政官府内置监察官。如秦郡监御史、两宋州通判。二是在地方行政官府以外另设较大的监察区和专职监察官。两汉以后的多数地方监察官均属后一类。如西汉十三州部刺史，唐前期十道采访使、观察使，元行御史台和二十二道肃政廉访使司，明清十三道监察御史。此外，监察区划分范围大小，也会影响朝廷对地方官的监察效能。一般地说，监察区划较大，数量较少，便于朝廷指挥控驭。但相应地，区划较大，监察官难以尽巡辖区，也会造成监察漏洞。
——摘编自李治安《论古代中央与地方关系的演化和若干制约因素》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝设置刺史制度的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出地方监察保持独立和有效的合理做法。
材料一：（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央，……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任它职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守课考县令长。
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料二：西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何，张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央，因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。
——摘自周振鹏《中国地方行政制度史》
材料三：行省实行群官负责和国属会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官史任用等）的同时，把相当一部分权力分于行省，然后借行省集权于中央，显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一，概括秦朝郡县制度的主要内容。
(2)根据材料二，说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的原因。
材料一 秦始皇全面推行郡县制，以郡统县。郡行政长官称守，掌一郡行政等事务。设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末。郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。
——摘编自《简明中国历史读本》
材料二 下图是西汉初年地方行政区划示意图（部分）
(1)根据材料一，概括秦王朝是如何通过郡县制来加强对地方控制的？并结合所学，指出实行郡县制在当时有何进步意义。
(2)依据材料二指出西汉初年地方行政制度的特点，并结合所学指示指出汉初实行这一制度的历史原因及影响。
材料一 自秦汉以来的郡县政治，到今天民国时代还存在，中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。
——钱穆《中国历史研究法》
材料二 汉高祖总结秦亡的原因时，认为秦朝没有分封同姓子弟为王是其短命的关键所在。因此，……又陆续分封了九个刘姓子弟为王，想依靠刘氏宗族的力量，作为皇权的羽翼。
——朱绍侯、张海鹏、齐涛《中国古代史》
材料三 元朝形势图（1330年）
请回答：
（1）据材料一，“郡县政治”的主要政治绩效是什么？
（2）据材料二，汉高祖认为秦亡的原因是什么？结合所学指出，汉初在地方治理上采取了哪一措施？结合史实说明这一措施的治理效果。
（3）材料三反映元朝在地方主要推行了什么制度？据该图判断，推行该制度的原因是什么？分别指出管辖吐蕃地区和今河北、山西、山东等地区的中央机构。
（4）根据以上材料及所学知识，你认为秦、元地方行政管理制度的创新有什么价值？
材料一 周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以统治东方各族人民，于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方，以为周室的“藩屏”。
——赵光贤《周代社会辨析》
材料二 廷尉李斯议曰：“……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！……”
——《史记·秦始皇本纪》
材料三 汉兴之初，海内新定，同姓寡少、惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大启九国……藩国大者，夸州兼郡，连城数十……然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
——《汉书·诸侯王表》
材料四 忽必烈进入中原，建立元朝，为加强对地方的控制，以中书省分驻地方，称行中书省。以便直接控制、处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。
——《中国政治制度史》
请回答：
（1）材料一反映出西周实行分封制的原因是什么？
（2）材料二中秦朝实行了什么制度？结合所学知识指出这种制度在当时的主要作用。
（3）根据材料三指出汉初实行什么制度？其影响是什么？
（4）根据材料四和所学知识，指出元朝在地方上推行的制度是什么？有什么特点？
材料一 （西汉初年）以海内初定，子弟少（年少），激秦孤立亡藩辅，故大封同姓，以填（镇）天下。
——班固《汉书·高五王传》
材料二 愿陛下令诸侯得推恩分子弟以地侯之，彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。
——班固《汉书·主父偃传》
请回答：
（1）据材料一，概括汉初“大封同姓”的原因。结合所学，指出西汉初年实行的地方行政制度，此制度的影响是什么？
（2）据材料二，指出汉武帝面对王国问题采取的对策，其作用是什么？
材料一 周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。……然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。
——柳宗元《封建论》
完成下列要求：
（1）据材料一，指出西周与秦的地方行政制度。结合所学分析秦地方行政制度的特点。
（2）据材料二，指出西汉初年实行郡国并行制的原因并分析由此产生的后果。
（3）综合上述材料，谈谈对中国古代地方行政制度演变的认识。
材料一 中央集权……是历史的进步。从春秋战国以来，我国国家结构形式与权力体系就一直以单一制为目标朝前发展，强调以君主专制为内核的中央政府的这个政治中心，推行郡县制的根本动机和目的，就是要尽可能的把地方的各种权力都收上来，避免地方权力过大，进而威胁中央政府或分裂国家。
——宋亚平《郡县制：君主专制与中央集权的坚实基石》
材料二 汉武帝接受主父偃的建议，规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，其余诸子皆在王国范围内分到封地，作为侯国由汉廷定封号。汉武帝把大的王国分为若干小侯国，封国越分越小不再受中央政权的威胁。同时武帝还利用各种机会对诸侯王实行削爵、夺地、除国。
——库晓慧《从汉初制度看中央集权的逐步加强》
材料三
秦汉以来，地方行政区划一般是依照……“山河形便”。从元朝开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破（山河形便）
——李治安《元史十八讲》
（1）根据材料一并结合所学，分析中央集权制度产生的原因。
（2）材料二中汉武帝采取的措施是什么？其出现的原因是什么？
（3）根据材料三和所学知识，分析行省制出现的原因是什么？与前代相比，行省制有何特点？
（4）以上三则材料反映出中国古代政治制度怎样的发展趋势？
