材料一　　西周时期的文献和青铜器铭文写道：“其自时中乂（在此地理中心治理天下），万邦咸（都）休（方便）。”“匍有上下（广有天下臣民），受万邦。”这些邦有大有小，故称“小大邦” ，其数极多，故称“多邦”或“万邦”。在某些学者看来，中国古代的邦就等于城邦，它们是中国最早的国家形式，而且是奴隶制性质的，故主张这些邦就应当被纳入古代希腊一样的城邦的范畴。也有学者强调，在西周组织成一个王国的王族（王所在的族邦）与普通族邦之间的地位是不平等的，各地方的小郑在政治上的独立地位也是不完整的。

——摘编自沈长云《古代中国政治组织的产生及其模式》

材料二　　秦始皇全面实行郡县制，分全国为36郡，下设千余县。秦朝的郡县制作为专 制主义中央集权的有机组成部分，对我国封建社会政体的奠定起了重要作用，影响深远。汉承秦制，汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，同时恢复了分封制．先后封了九个诸侯王，每个地方王国可领数郡。西汉郡县制稳定成熟，既体现中央集权，也给地方放权，上下得体。前 期为文景之治的出现起到促进作用，但后期地方势力逐渐膨胀．迫使中央取消此制。

——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》