41. 阅读下列材料:
材料一:周有天下,裂土四而瓜分之,设五等,邦群后……然而降于夷王(周第九代君主),害礼伤尊,下堂而迎觐者……秘宇幽厉,王室东徙,而自列为诸侯矣。厥后,问鼎之轻重者有之,射王中肩者有之……天下乖,无君君之心……周之败端,其在乎此矣。
材料二:秦有天下,裂都会而为之郡邑,废侯卫而为之守宰,据天下之雄图,都六合之上游,摄制四海,运于掌握之内,此其所以为得也。
材料三
(1)材料一中“周之败端,其在乎此矣”指什么?
(2)说出材料二中秦朝的地方行政制度;并回答此制度的特点
(3)材料三中三省各自职能;三省六部作用