1 . 下表是历代行政区划变化表。阅读材料，回答问题。

——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

（1）结合所学知识，指出秦和汉初实行的地方行政制度。据材料，概括古代县级政区的特点。
（2）据材料，概述中国古代高层政区的变迁过程。据材料并结合所学知识，说明“州”的层级变化趋势并指出其实质。