宋初措施在防范内部动乱、维护统治稳定方面效果显著。时人描述：吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰传（huà）捧诏，召而归之京师，则解印趋走，惟恐不及。
——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》
唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指…藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！
——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》
探究与拓展
问题探究
南宋学者叶适对北宋初期加强中央集权的措施进行了批评，他说：今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周决（ā），忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳（ui）,风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。
——《水心别集》卷10《实谋》
唐失其道，化内地为禱镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。
——《水心别集》卷14《纪纲二》
结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
材料一 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，①诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，②这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二 ③唐初，道作为一种区域，有几种不同的划分。一是行台省统领的区域，二是作为行军线路的道，三是作为监察区的道，四是作为军事防御区域。上述几种道，其划分区域都不尽相同。前两种道，唐初以后就不用了。后两种道，即监察区域的道与军事区域的道的各自划分，使监察权与军权相分离，便于唐朝廷对地方的控制；④中唐以后，监察区域的道与军事区域的道相互结合，军政长官合一，形成了藩镇，道就成了行政实体，是中央与州县之间的一级行政组织，地方行政体制也由州、县两级制演变为道、州、县变相的三级制。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
材料三 ⑤行省也实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成……⑥无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——摘编自李治安《元代行省制度》
（1）根据材料一，指出汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括唐朝“道”的职责与作用。
（3）根据材料三并结合所学知识，谈谈你对“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的理解。
