(1)加强对地方的控制
内容 | 具体措施 |
行政 | 中央派 |
财政 | 设诸路 |
军政 | 将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地 |
(2)分散机构权力
中央 | ①由枢密院专掌军政, ②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权,前者有调兵权但并不统兵,后者统兵但无权调兵 |
地方 | ①先后设立了平行的四个路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制。 ②州一级增设 |
(3)实行崇文抑武的方针
目的 | 抑制武将势力膨胀 |
措施 | ①罢免宿将兵权,用 ②大力提倡文治,扩大科举规模,抬高文官和士人的地位 |
A.道—府州军监—郡守—转运司 | B.路—府州军监—转运司—通判 |
C.路—参知政事—郡守—节度使 | D.省—参知政事—节度使—巡抚 |
A.进一步削弱了宰相的权力 | B.体现了朝廷对节度使的笼络 |
C.完善了中枢权力运行机制 | D.为以后宦官擅权埋下了隐患 |
A.君主专制的加强 | B.中央财政的窘境 |
C.藩镇实力的削弱 | D.赋税制度的变革 |
A.平定安史之乱的需要 | B.节度使权力过于集中 |
C.少数民族首领的叛乱 | D.边疆军务强化的需要 |
A.旨在加强中央对地方的控制 | B.形成了外重内轻的军事格局 |
C.解决了传统军事格局的弊端 | D.直接导致藩镇割据局面出现 |
A.增加了北宋政府的财政开支 | B.加剧了社会贫富分化 |
C.导致“三冗两积”局面产生 | D.提升了军队的战斗力 |
材料一 宋初在府州之上增加路作为地方最高行政机构,在各路设转运使司主管财赋与漕运钱谷,设提点刑狱使司负责刑狱及保甲、军器、河渠等事务,设提举常平司掌管主管民政庶务救灾赈恤,设置安抚使司负责军事。路一级各司互不统属,各自对中央机构负责。太祖乾德元年(963年),实行以文臣知州事制度,州的行政长官称知州,并在州府设置通判制约知州。州官的任用实行避亲避籍制度,由中央委派文职京官出任,三年为一任期。乾德三年(965年),宋太祖派遣各路转运使把本路各州的税粮、金帛等如数上交中央财政。同年,宋太祖采取措施解除藩镇军权,把地方精兵集中到京师充当禁军。宋代地方制度建设,削弱了地方行政长官的权力,有利于对地方政府的监管,是中国古代地方行政体制的重大制度创新,对后世产生了重大影响。
——摘编自屈超立《宋代地方政府权力制衡机制研究》
材料二 元朝时大部分行省的辖区包括今天的二到三个省,远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点,避免了中央与地方空档过大状况的出现,做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务,凡军、政、财权无所不统,与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力,才能够及时并有效地镇压反抗行动,同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权,而这类职务通常不授予汉人,因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出宋代地方管理制度的特点,并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识,简析行省制度形成的积极影响。
A.美化并维护宋太祖权威 | B.促进官方史书的修撰 |
C.缓和统治阶级内部矛盾 | D.彰显中央政权的合法性 |
材料一
材料二 自五代至北宋统治者选择在无险可守的开封建都其原因虽不止一端。但最重要的一点就是开封具有“八荒争凑万国成通,的地理特点其地理位置接近东南富庶之地。北宋的陆路交通网络以东京开封府为中心向四方辐射并到达全国各地。开封居于黄河与淮河之间建立起了密集的南北水运交通网。以开封为中心的滑运诸渠既是官方财货赋税的运输航道亦是中外商旅来往之路。开封商业和手工业十分发达行业门类多达二十多种满足广大消费者的日常需求。作为都城开封的劣势也与河道水系不无关系。北宋后期黄河频繁决口泞河淤塞运输能力大大降低。
——摘编自南北运河见证东京城百年兴衰》等
(1)阅读材料一分别指出图一和图二所反映的历史时期并从地方行政制度的角度进行说明。
(2)阅读材料二结合所学论述北宋建都开封的利弊。