朝代 | 县制 | 地方行政管理体制 | 层级 |
秦汉 | 郡县制 | 郡——县 | 二级制 |
西汉和东汉前期:郡——县 | 二级制 | ||
东汉末期:州——郡——县 | 三级制 | ||
魏晋南北朝 | 州——郡——县 | 三级制 | |
隋唐、辽宋、金 | 州(府)县制 | 州——县 | 二级制 |
道——州——县 | 三级制 | ||
路——州——县 | 三级制 | ||
元、明、清 | 省县制 | 省——路——县 | 三级制 |
省——府——县 | 三级制 |
——摘编自叶子荣、郑浩生《当代行政管理体制的基础透析》
阅读中国古代地方行政管理体制演变图,从图中提取关于古代中国行政管理体制的历史信息,自拟论题,并结合所学知识予以阐述。(要求:观点明确,逻辑清晰,史论结合)
A.不利于地方政治稳定 | B.避免政府决策失误的出现 |
C.容易造成国家的分裂 | D.兼顾中央集权与行政效率 |
A.削弱了中书省行政权力 | B.加强了君主的专制权力 |
C.强化了中央对地方控制 | D.与郡县制有本质的区别 |
A.枢密院 | B.澎湖巡检司 | C.理藩院 | D.台湾府 |
A.人口增加推动边疆开发 | B.君主专制统治得到强化 |
C.中央加强对地方的管理 | D.地方行政管理制度一致 |
材料一 后世对秦始皇的这一做法,大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家,及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划,却……为后世历代所遵奉…… (西汉初年)刘邦采用的是……混合体。
——李晓杰《体国经野:历史行政区划》
材料二 元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合,明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料三 从秦到清,地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看,历代行政区域……废置纷繁,分合靡定,但无非皆就前代之制度沿革益损,而无根本性质的变动。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)据材料一,后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”?概括这一做法的影响。结合所学知识,指出刘邦采用的“混合体”是什么?
(2)据材料二,说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系及行省制“优”在何处。结合所学知识,指出元朝对我国地方行政制度的最大创举。
(3)据材料三,你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”?综合上述材料,谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。
朝代 | 地方行政区划 |
秦朝 | 郡→县 |
汉朝 | 州→郡(国)→县 |
唐朝 | 道→州→县 |
宋朝 | 道(路)→府、州、军、监→县 |
元朝 | 行省→路、府→州→县 |
明朝 | 省→府→州→县 |
清朝 | 省→府、直隶州→县、散州 |
A.地方行政层级结构变化体现了“上稳下动”的特征 |
B.分权是地方行政机构变化的主要原因 |
C.地方行政机构皆由中央派出机构演变而来 |
D.中央集权和地方分权这一矛盾始终存在 |
A.行省制容易导致地方势力膨胀 | B.行省制下地方权力相当大 |
C.行省制体现了分权与制衡原则 | D.行省是元朝最高行政机构 |
A.促进了中外文化的交流 | B.结束了藩鎮割据的局面 |
C.减轻了各族人民的负担 | D.巩固了多民族国家的统一 |
材料一 盛唐年间,出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要,在边地设十节度使,领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重,尾大不掉,终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验,厉行中央集权,走向剥夺地方,强干弱枝的极端,限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一,而北宋统治者抵抗无力,至于南渡偏安,其中地方无实力,易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省,远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点,避免了中央与地方空档过大状况的出现,做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务,凡军、政、财权无所不统,与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力,才能够及时并有效地镇压反抗行动,同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权,而这类职务通常不授予汉人,因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
完成下列要求:
(1)据材料一,比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同,并指出各自产生的后果。
(2)据材料二,概括指出元代行省的特点,结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。