1 . 1787年宪法颁布后，美国由一个松散的“邦联”成为一个统一的联邦制国家。阅读下列材料：

材料一   费城会议原本是要修改邦联条例，但实际上当时大多数代表认为，仅对邦联条例修改并不能达到建立一个“坚强之全国政府”的目的，正如麦迪逊在致华盛顿的信中说：“我们有两种选择：13个州的完全分裂和全面联合。前者将使13个州成为不受法律约束的13个国家（除自己的法律外）；而后者，13个州将成为一个完整共和国的郡县，受到一部共同法律的约束。”

——摘编自何顺果《美国史通论》

材料二   此次新冠肺炎疫情中，美国联邦体制的特点也表现得淋漓尽致，这一套建立于18世纪末的颇具“古典”色彩的体制也正经受着巨大压力的考验。疫情放大了美国政府行政管理的一个重大缺陷，即各州拥权过重，关键时刻不把联邦政府放在眼里。美国各州除了没有军事和外交权，其他权力都很大，因此对美国的抗疫进程产生了负面影响。在美国的治理体系中，各联邦州能够同享福，但不能同患难。

——摘编自《联邦制与党争：美国抗疫中的政治张力》

完成下列要求：
（1）据材料一并结合所学知识，指出建国之初的美国面临的问题及其应对举措。
（2）著名学者马未都认为，“任何社会制度都有本民族文化的基因和特点，都有各自的优劣。”综合上述材料，结合所学知识，围绕美国联邦制写一篇小论文。（要求：观点正确；史论结合；逻辑严密；表述通畅；280字左右）