自古以来，中央与地方的关系一直都是关系着国家稳定、兴衰的重要议题。
材料一
材料二 行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料三 美国1787年宪法第六条 规定：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。前述之参议员及众议员，各州州议会议员，合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护本宪法。美国1787年宪法及其修正案第十条 规定：本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或人民保留之。美国内战结束后，国会通过宪法第十三条 和第十四条 修正案，规定：任何一州，都不得制定实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。
——摘编自任东来等《美国宪政历程》
材料四 中国如果采取联邦制，就会在各民族间增加界墙，增加民族纠纷。因为我国许多少数民族同汉族长期共同聚居在一个地区，有些地区，如内蒙古自治区、广西壮族自治区、云南，汉族都占很大比重，若实行严格的单一民族的联邦制，很多人就要搬家。这对各民族的团结和发展都很不利……
——1957年周恩来关于民族问题的谈话
（1）根据材料一、二，并结合所学知识，概括元朝行省制度的基本特征，指出郡县制和行省制之间的关系。
（2）根据材料三并结合所学知识，请用史实简要说明美国中央政府与地方政府之间的关系有何特点。
（3）根据材料四并结合所学知识，阐述我国在解决民族问题上所采取的策略与依据。
材料一 英国拥有世界上历史最为悠久的立宪和代议制政府，但缺少成文宪法让它在现代国家中显得与众不同。自1688年“光荣革命”以来，英国逐渐发展出一种稳定的宪制，它铭记着君主、上院和下院的联合主权，同时也在捍卫人民的自由，并且让立法机构越来越多地对不断扩大的选民负责。直到20世纪晚期，这套宪法在内广受拥戴，在外深受赞赏。
——摘编自【英】哈利T狄金森《现代英国宪法：改进或颠覆》
材料二 美国宪法是一部独具一格的共和形式的英国式宪法，它体现代议制精神而不是民主制精神。当时的人们一般认为民主容易导致暴民政治。宪法制订者已明确认识到这个新国家是不同的阶级和不同的利益集团的集合体。但宪法的设计主要是为了保障财权而不是人权，这是资产阶级宪法的基本特色。
——摘编自罗荣渠《略论美国联邦制度的形成和宪政体制的特点》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国宪政的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与英国相比近代美国宪政的不同之处，并分析这种不同对美国产生的影响。
材料一 英国光荣革命后，内阁会议由英王主持，全部行政是由国王及其任命的政府大臣来 掌握的，这些大臣完全对国王负责。1701年议会通过法案，规定：凡是国王的诏令必须由同意这 一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后，英王不再主持并逐渐不参加内阁会议，开始形成 由选举产生的议会下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例，1721年沃波尔成为英国第一任 内阁首相，英国的责任制内阁逐渐形成。1742年，沃波尔失去下院多数的信任，被迫率内阁全体 辞职。1784年，小威廉•皮特试图通过改革来抑制国王乔治三世的专权倾向，因当时有不少议员 被国王收买，皮特下令解散下院重新选举议会，最终改革得到议会的大力支持，小皮特得以继续 主持内阁17年。这些民主原则的确立，使英国率先敲开了通向现代世界的大门，成为现代世界 的开拓者。
——摘编自潘润涵《简明世界近代史》
材料二 美国所实行的三权分立与制衡，是在动态的权力运作过程
中体现各自的价值，展现 各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止 某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也 造成了权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力配合的缺失。
——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》
材料三 进入19世纪后，德意志各地的资本主义逐步发展。1815年起，德意志人民要求实 现国家统一的斗争不断高涨。俾斯麦出任普鲁士首相后，认为“当代的重大问题不是议论和多数 人投票能够解决的，有时候不可避免的，要通过一场斗争来解决，一场铁与血的斗争”。以统一为 名限制自由，调和君权与资产阶级间的矛盾，利用普鲁士的经济优势，于1864年击败丹麦，1866 年击败奥地利（见普奥战争"成立北德意志联邦。1870—1871年在普法战争中击败法国，兼并南 德诸邦。1871年1月18日，普鲁士国王威廉一世在法国的凡尔赛宫加冕为德意志帝国皇帝，俾斯麦任宰相，普鲁士通过王朝战争最终实现德意志的统一。
——摘编自《世界近现代史》（上册）
(1)根据材料一并结合所学知识，指出18世纪前后英国内阁的变化并分析其影响。
(2)根据材料二，分析美国中央权力的分权与制衡所产生的影响。
(3)根据材料三，概括1871年德意志实现统一的因素，结合所学知识分析统一的影响。
材料一 “光荣革命”后……以前长期作为英国政治生活中一个主要因素的国王宫廷和议会的冲突，却朝着一个固定的方向发展。这就是王权逐渐受到限制而衰落，而议会的权力却节节上升，终于超过了王权，成为英国政治中掌握最高权力的机构。
——王觉非《近代英国史》
材料二 美国前总统乔治·布什在国庆演说中讲到：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
材料三 第二条帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权，帝国法律应高于各邦法律。第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。第十二条联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝。第十五条联邦议会的主席职务及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相。第二十条帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生
——摘编自蒋相泽《世界通史资料选辑·近代部分》
（1）依据材料一并结合所学知识，指出使英国“王权逐渐受到限制而衰落”的法律性文件是什么？“议会的权力却节节上升”的结果使英国最终确立了何种政体？在此政体下国王处于怎样的地位？
（2）依据材料二并结合所学知识，说明美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的。
（3）据材料三并结合所学知识，概括1871年德意志帝国宪法的特点。
材料一 1912年2月13日，孙中山请辞临时大总统，并在他任职的最后一段时间里主持制定了《中华民国临时约法》，其用意，“一以表示我党国民革命真意义之所在，一以杜防盗憎主人者，与国民共弃之”…尽管后来袁世凯践踏了这个约法，但它规定了“中华民国之主权，属于国民全体”，不再是“普天之下，莫非王土”，不再是任何人所得而私，这便是它的意义和价值所在。
——摘编自陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》
材料二 美国制宪者认为，将国家的命运与个人的权利托付于情绪化的民众，缺少一种精英的理性慎思明辩和权力的必要集中，其后果必然是无政府主义的民粹政治……他们关心的更多的是如何建立一个有效力的但又受到约束的政府。代表们既想建立一个有足够权威的中央政府，又要竭力保护各州已经拥有的重要权力；他们既希望联邦政府的权威得到有效的施展，但又要防止不同利益集团对政府权力的垄断；他们既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”，正因为有这些忧虑，1787年的宪法格外注重权力的分割与制约。
——摘编自万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》等
（1）根据材料一并结合所学知识，简述《中华民国临时约法》颁布的目的及意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国实行“三权分立”的原因及影响。
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析影响法律制定的因素。
材料一 雅典国家由公民大会管理，公民大会是立法机关和最高权力机关，几年满20岁的男性公民都有权参加……五百人议事会的议员是用抽签方法从年满30岁的公民中选出……每个议员团轮流执行五百人议事会的职务。
——摘自苏联科学院《世界通史》
材料二 英国人几乎是摸着石头过河进入民主化之路的，他们发动资产阶级革命，并颁布《权利法案》，确立了一种全新的政治体制，用宪法的权威给国王套上了羁勒。
——摘编自纪之景《英国政治制度：特点及其文化内涵》
材料三 解决主权问题成为宪法最突出的特色之一，即国家政府和州政府之间的权力分配。除解决主权问题之外，宪法还解决了另一个美国人特别担心的问题：中央政府权力过大。新国家领导人最惧怕的莫过于最终建立的是一个专制独裁政府。因此新国家政府的众议院应由公民直接选举，参议院、总统和联邦法官的选举则应在一定程度上与公众意愿相对隔离。
——摘编自（美）艾伦·布林克利《美国史》
（1）根据材料一结合所学知识，概括古希腊民主政治的主要特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出17世纪的英国人是如何给国王套上了羁勒的？
（3）根据材料三并结合所学，指出1787年美国宪法体现了哪些原则？
（4）结合所学知识，指出材料一与材料二、三中的民主制度的本质区别。
材料一：经济危机为罗斯福扩充总统权力扫清了障碍。为了制止危机，此时的国会对总统要求的立法都一一应允。根据司法审查权的原则，一个法律是否合乎宪法是由最高法院来作最终的裁决，而新政的政治理想没有得到最高法院的支持。从1935年开始，最高法院相继将《全国工业复兴法》《农业调整法》等宣布为违宪。罗斯福决定改组最高法院，用增加法官人数的办法将支持他的人安排进最高法院，但他的改组计划在国会遭到挫折。
——摘编自王希《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》
材料二：在公共教育领域美国一直存在种族隔离。南方各州中小学实行黑人、白人学生分校。1896年最高法院判决的普莱西案确立了“隔离但平等”的原则，确认种族隔离制合法。二战期间，大批黑人从军参战，投身于国防工业和其他产业部门，平等意识提高。战后他们纷纷投入争取平等权利的斗争。黑人牧师布朗向最高法院上诉，要求结束黑白分校状况。1951年最高法院受理了布朗案。1954年最高法院判决，隔离使黑人学童“痛感社会地位低贱，进而摧折其身心至于无法弥补”，因此公共教育事业决不容许“隔离但平等”原则存在。布朗案吹响了结束种族隔离制度的号角。
——摘编自任东来等《美国宪政历程：影响美国的25个司法大案》完成下列要求：
（1）据材料一并结合所学知识，概括最高法院与罗斯福之间的矛盾。
（2）据材料二，指出最高法院对种族隔离制的两次判决结果出现变化的原因。
（3）据材料一、二并结合所学知识，简析最高法院在美国政治运行中的作用。
材料一 美国不仅是一个共和国，而且是一个联邦。但是在美国，国家权威在某些方面甚至比当时欧洲一些君主专制大国还要集权。我这里只举两个例子。
法国共有十三个最高法院，它们绝大部分有权解释法律，而且不准上诉。另外，一些称为“国中国”（paysd’Etat）的省份，在负责代表国家的最高当局制定税法时，有权拒绝同最高当局合作。
而在美国，正像只有一个立法机构可以立法一样，只有一个法院可以解释法律。因此，在这两个主要点上，美国比旧法兰西王国还要集权…
——1835年【法】托克维尔《论美国的民主》（上卷）
材料二 （1791年乾隆谕旨）国初（建立）以来，设立（世袭的清朝贵族）议政王大臣，彼时因有议政处，是以特派（议政）王大臣承充办理（军国大事）。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日（应皇帝）召对，承旨遵办，而满洲（内阁）大学士（各部）尚书，向（来）例俱兼议政（王大臣）虚衔，（非军机大臣则）无应办之事，殊属有名无实。朕向来办事，祗崇实政，所有议政空衔，著不必兼充，嗣后该部亦毋庸奏请。
——《清高宗实录》卷一三八九
（1）根据材料一并结合所学知识，指出与旧法兰西王国相比，美国政治制度所具有的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明1791年乾隆谕旨所体现的清朝前期中央政治机构的制度性变化，概括指出当时中美政治制度的不同之处，并分析出现这种不同的经济根源。
材料一 从美利坚合众国形成的过程和背景来看，美国的立国经验是独特的。首先，和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，国家体系的形成是先有州而后才有国家。其次，“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成员，不管其地位如何演变，但始终都保持着相当的独立性。再次，由于合众国直接脱胎于“联合殖民地”，因此这种联合的程度和方式作为一种标志，不仅划分了这个国家形成过程中的不同阶段，也在一定程度上决定了这个国家组织和结构的形式，而与其他任何国家不同。
——何顺果《美国史通论》
材料二 进入19世纪后，德意志各地的资本主义逐步发展。1815年起，德意志人民要求实现国家统一的斗争不断高涨。俾斯麦出任普鲁士首相后，认为“当代的重大问题不是议论和多数人投票能够解决的，有时候不可避免的，要通过一场斗争来解决，一场铁与血的斗争。”以统一为名限制自由，调和君权与资产阶级间的矛盾，利用普鲁士的经济优势，于1864年击败丹麦，1866年击败奥地利（见普奥战争），成立北德意志联邦。1870—1871年在普法战争中击败法国，兼并南德诸邦。1871年1月18日，普鲁士国王威廉一世在法国的凡尔赛宫加冕为德意志帝国皇帝，俾斯麦任宰相，普鲁士通过王朝战争最终实现德意志的统一。
——摘编自《世界近现代史》（上册）
（1）根据材料一并结合所学知识，指出独立后的美国实行“联邦制”的原因，并分析该制度的特点。
（2）依据材料二，概括1871年德意志实现统一的因素，结合所学知识分析统一的影响。
（3）根据材料和所学知识，论证国家统一与民族兴亡的关系。
10 . 对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国是世界上最早建立监察制度的国家之一，自秦汉就开始有了专门的监察部门。它在西汉时叫“御史府”，东汉以后叫“御史台”，明清改称“都察院”。不论御史台，还是都察院，都是直属天子的独立部门。不但不受其他官员和部门的制约，反倒有权监督一切部门和官员……。何况历代王朝不但有监督官员的专门机构，也都有惩治腐败的严刑峻法，打击的力度也很大。朱元璋甚至规定凡受贿八十贯者，就要剥皮实草。然而腐败却并未因此有所收敛，反倒有“前赴后继”之势……。最后的结果，则是一个又一个的王朝在不可救药的腐败中垮台。这几乎成了一个规律。原因之一，恐怕就在于帝国的反腐倡廉治标不治本，也不可能治本。唯一可以指望的是道德。不可否认，正是由于道德的作用，帝国的官员才不至于腐败的全军覆没
——易中天《帝国的终结》
材料二 美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造、转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系，行政的监督任务被分散到各个行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
——李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
请回答：
（1）依据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简要分析其成因。
（2）依据材料二并结合所学知识，说明美国的行政监督系统是如何发挥相互监督的作用的？简要分析中国古代监察制度和美国监察制度的本质不同。
