1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   由退伍军人丹尼尔·谢斯领导的农民武装起义于1786年在马萨诸塞州爆发了。此次起义爆发的主要因素包括独立战争后国内经济萧条、硬通货短缺引发的银根紧缩以及州政大府为了偿还战时债务而大幅度提高税赋。由于没有自己的军队，邦联合国会面对农民起义时手足无措。马萨诸塞州只好依靠民兵来镇压起义，然而，很多民兵同情参加起义的农民，不愿相互残杀。结果州政府花了一年多的时间才把起义镇压下去。谢斯起义让当时的很多有识之士深刻意识到，没有一个强有力的中央政府，美利坚合众国将无法维护国内稳定或者抵御外来威胁，更不可能在国际事务中有所作为。

——摘编自谢韬《联邦制的利与弊》

材料二   有一个令人羡慕的事实实际上便利了美国建立联邦政府：各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。我不知道是否有一个欧洲小国，其不同地区间的同质性高于面积相当于大半个欧洲的羊国。从缅因州到佐治亚州，相距约1600千米，但两者间的文明差异却小于诺曼底和布列塔尼间的这种差异。因此，位于一个辽阔地区的两端的缅因和佐治亚，却比仅有一溪之隔的诺曼底布列塔尼极其自然地容易结成联邦。因国家的地理位置而来的优越性，又增加了居民的风气与习惯为美国的立法者提供的这种容易性。

——摘编自【法】托克维尔《论美国的民主》

(1)根据材料一并结合所学知识，说明美国联邦制建立的必要性。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出美国联邦制建立的有利因素。

2 . 1783年美国独立战争结束时，邦联债务高达数千万美元。国会没有实质性的征税权，所以其财政依赖于各州的分摊。但实际上，并不是所有州都愿意按条约规定分摊费用，有的州则干脆赖账。这说明当时美国

A．中央政府权威尚未构建	B．地方享有广泛的自治权利
C．分权制衡原则难以贯彻	D．地方对中央决策缺乏认同