材料   鸦片战争，西北边防危机日益严重，经济受损，茶路受阻。前任官员茶务改革失败。19世纪70年代左宗棠任陕甘总督，在督办新疆军务的同时也整顿茶务，实行改革。左宗棠茶务改革的主要措施有：一是豁免历年积欠，消除茶商顾虑，这使许多商人改营茶叶；二是另组新柜，恢复茶销规模，左宗棠既整顿原有东西二柜，又组织了新的茶叶组织南柜；三是改“官引”为“票法”，西北地区的茶商以前靠“茶引”购买茶叶，茶商可随意领取茶引，导致偷税漏税现象普遍发生，“票法”是商民自行领票，政府再严格税制；四是鼓励茶商运销，与外商竞争。持有陕甘茶的茶商过境时，持票者只征厘金二成，其余八成陕甘补贴，解决了甘肃财政问题。通过改革，茶叶销路顺畅，使西北商品经济恢复正常，为平定新疆提供了经济基础，西北军政形势出现了新的生机和活力。

——摘编自陶德臣《左宗棠与西北茶务》