材料一 清朝前期，中央设立理藩院统管边疆民族事务，派将军、都统等官员监管边疆军事、民政，颁布《蒙古律例》《回疆则例》《新疆条例》等法律。蒙古诸部在吸收八旗制度、草原会盟习俗基础上，实行盟旗制度，各旗受中央政府直接管辖，各盟、旗不相统属。统一新疆后，在传统伯克制度基础上，实行政教分离政策，伯克不能世袭，负责当地民政事务。西藏地区，派驻藏大臣处理西藏事务，并借助宗教领袖教化风俗，实行金瓶掣签制度。西南边疆实行改土归流，设府厅州县，建立保甲制度。台湾、海南地区实行郡县制度。对于边疆民族上层人士，朝廷常邀请其赴京觐见，旅途费用由朝廷承担，觐见时享受盛大宴赏。政府还鼓励内地人口移居边疆，贷给种子与耕牛；在边地创办学校，发展儒学教育。清朝的边疆治理制度较历代而言最为成熟和完善，体现了清朝治边方略的基本精神，边疆治理也卓有成效。
——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》
材料二 民国建立之初，中央政府对边疆治理尤为重视。《中华民国临时约法》明确规定，中华民国的领土“为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海”；中华民国人民“一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；参议院的参议员“每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人，青海选派一人”。中央设立蒙藏事务局，由其负责边疆事务，如发展蒙藏地区经济和社会事业，出版蒙藏回文的《白话报》，设立蒙藏专门学校，嘉奖边疆地区爱国上层人士，任命边疆民族地区的官员等。1919年，孙中山在《建国方略》中提出开发边疆、发展边疆经济与文化的计划，这是中国历史上第一次把边疆建设纳入国家经济建设的一份整体规划。
——摘编自孙宏年《民国初年的边疆治理思想与机构演变（1912—1919年）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝边疆治理举措所体现的治边策略，简析其治边举措的主要作用
(2)根据材料二并结合所学知识，概括民国初年边疆治理呈现的新变化，分析边疆治理所折射出的时代特征
材料一：（唐）穆宗长庆年间，以驸马都尉刘士泾为太仆卿，给事中韦弘景与薛存庆封还诏书。穆宗派宰相劝谕弘景等人，云：“诏命已行，可放下。”弘景等“固执如前。”宰臣不得已，“请改授卫尉少卿。”
——摘编自《册府元龟》
材料二：民国约法（《中华民国临时约法》），参议院为最高之机关，而国务院为责任之主体，总统所发之法律，命令及一切公文，皆须国务员副署，总统虽有任免文武官吏之权，而主张此项权利，必待国务院之副署，始能发生效力。其实权握于国务员之手，盖总统之地位至巩固，至尊严，除非常事件外，对于参议院不负责任。
——朱宗震、杨光辉《民初政争与二次革命》（注意：“中华民国元年三月十一日，御任大总统孙文公布《中华民国临时约法》”（刘仲敬《民国纪事本末》）
(1)根据材料一并结合所学知识推断“给事中”所隶属的部门及职责，请用一句话概括此制度的积极作用。
(2)指出材料二为制约总统权力而设置的制度名称，根据材料二并结合所学知识对《临时约法》予以简要评价。
(3)概括指出材料一和材料二两类权力制约制度的本质区别。
