材料一 由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
材料二 南京国民政府成立后，统一县的建制，根据县的区域大小、事务繁简、户口及财赋多寡等方面，将县划分为一、二、三等。“县设县政府，于省政府指挥监督之下，处理全县行政、监督地方自治事务”“于不抵触中央及省之法令范围内得发布县令，并得制定县单行规则”。县政府设县长一人，负责综理全县行政事务，有权任免县政府职员及县属区长、乡长等。
——摘编自张皓《中国现代政治制度史》
材料三 美国制宪者认为，将国家的命运与个人的权利托付于情绪化的民众，缺少一种精英的理性慎思明辩和权力的必要集中，其后果必然是无政府主义的民粹政治……他们关心的更多的是如何建立一个有效力的但又受到约束的政府。代表们既想建立一个有足够权威的中央政府，又要竭力保护各州已经拥有的重要权力；他们既希望联邦政府的权威得到有效的施展，但又要防止不同利益集团对政府权力的垄断；他们既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”，正因为有这些忧虑，1787年的宪法格外注重权力的分割与制约。
——摘编自万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》等
(1)据材料一，概括郡县制在当时所起的积极作用。
(2)据材料二，概括南京国民政府时期县制的特点。综合材料一、二并结合所学知识，分析古代中国政治制度发展的趋势。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括美国实行“三权分立”的原因。
2 . 阅读材料，回答问题。
材料一民初活跃于国会中的政党，可大致分为激进、保守二派。激进派的政党，严格说来，只有同盟会和国民党。统一共和党在并入国民党以前，是骑墙于同盟会与共和党之间的；民宪党则系由国民党分出。……统一共和党的党员虽有不少原属革命派，但以出身立宪派和旧官僚者为多，故在态度上较同盟会为温和。……与同盟会合组国民党的其他小党派，亦大多不是起于理想相同，而是因为眼见国民党将能在政坛上占优势。……至于正式国会后期出现的民宪党，虽系自国民党分出，但以吸收了许多进步党党员，在态度上亦较温和。作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥功能的主要力量。如果在野党的功能是以言论和立法来监督政府，并以诉诸选民的办法促使执政者重视国利民福，同盟会和国民党确是具有这方面的资格与潜能。但以执政者无限制的伸张行政权，在野党和立法者愈伸展其监督权，结果使政治势力走向两个极端。当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。民初国民党之策动“二次革命”、以及“二次革命”失败后执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤。
——张玉法《论民国初年的政党政治》
材料二究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。
——毛泽东《论十大关系》
（1）根据材料二和所学知识，指出民国初年政党政治的特点，并分析民国初年政党政治活跃的原因。
（2）根据材料三，指出新中国成立后，我国政党制度有何创新？并结合所学知识分析其意义。
材料一 元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，中书省的省臣被派往地方执政，称为行中书省事，“凡钱根、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”行省成为常设的地方行政机构，其辖区逐渐稳定下来，进而成为地方行政区划的名称。
——《元史・百官志》
材料二 辛亥革命的爆发，中断了清季外官改制进程，各省及其行政长官身份问题遗留下来，同时光复各省迫于内外压力，采联邦制自下而上组建南京临时政府。各省在用人、行政、理财等方面具有较大独立性，各省军政财等大权都掌握在都督手中。各省不仅直接办理外交和对外借债，对于临时政府要求的财政帮助亦不予支持。另外，北京公使团则明确表示，只有临时政府“有统一军队及财政能力，则可公认为政府”云云。
南北和平实现统一后，南京临时政府虽迫于形势以及自身实力不及袁世凯，将统一政府的组织权交由袁世凯，但对袁世凯是否忠于共和仍存怀疑，为此处处防范其形成专制。包括省制在内的政制设计与巩固共和更紧密地联系在一起。民国时期的地方行政制度改革经过了长时间的争论。讨论已经脱离了改良地方行政的初衷，而是各方政治势力政治斗争的工具之一。
——《民国初年的省制改革》（华东师大学报）
（1）根据材料一并结合所学知识，说明行省制确立的重大意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括民国初年关于省制改革长期争论不休的原因并分析这一争论的特点。
材料一 不平等条约在中国从朝贡外交向现代外交转轨的过程中发挥了作用……朝贡外交是中国古代王朝特有的一种外交体系……自商周以来，中原王朝都一直认为自己居天人之中，是“天朝上国”，凡要与中原王朝建立关系、展开外交者，必须以朝贡方式进行。到了清朝，造就万邦来朝、八方来仪的盛世，并没有其他帝国那种军事的、经济的功利要求。……朝贡外交走进历史博物馆同列强将不平等条约强加在中国头上分不开，也就是说，是不平等条约迫使当时的中国政府不情愿地接受了现代外交。
——《不平等条约的另一面：推进中国融入全球化历史进程》
材料二 1911年12月南方各省代表集于上海开会，研究筹组新政府，谈论国旗问题。五色旗原为清朝海军的将领旗，参会代表认为其符合中国文化五行之习惯、以五色代表五族联合成大共和国之至德。且外国人视五色彩旗为虹旗，虹现而雨霁，虹旗出则象征一扫旧制度之阴霾等诸多原因，最终确定以五色旗为临时国旗。一面旧旗被赋予了新含义。
请回答：
（1）阅读材料一概括中国古代朝贡外交的特点，并结合所学知识，分析近代前期不平等条约对促进中国的外交近代化所起的建设性作用。
（2）根据材料二和所学知识，解释“旧旗新含义”。
材料一 晚清时期，清政府处境险恶，教育改革是在“地球大通,优胜劣汰”的时代背景下开展起来的，以提高国家的生存竞争能力为宗旨。正如《菏泽县乡土志·序》中所言:“振兴教育之要义，在使人人爱国为枢纽，欲人人爱国必使自爱其乡始，欲人人自爱其乡，必使自知其土地、人物始。”郭沫若先生在回忆起小学生活时说:“他(教师)教了我们一些乡土志，这是比较有趣的一门功课。”鉴于清末国势衰微，这一时期的教学改革还结合当时国外商品侵占中国市场的实际情况进行实业教育。民国初年，政府采取开办民众学校、通俗讲演、通俗教育馆等形式对下层民众进行通俗教育。
——据王新环《浅论晚清民国时期的教学改革》等
材料二 抗战时期,延安有培养共产党高中级干部的中央党校,有培养共产党高级理论人才的马列学院,有培养妇女干部的中国女子大学等。教育的主题就是学马列理论和中共的方针政策。社会教育就是对底层民众进行扫盲、知识启蒙等等。把抗战和对底层民众的知识启蒙结合起来。学校教育设置“劳作实习的课程,安排学生有计划地参加校内外的生产劳动”。在教育理论方面,这个时期很重要的变化是开始有比较多的中国民族特色,强调从中国优秀的民族文化遗产中吸取养分。
——据陈丹芳《抗战时期根据地的教育》等
（1）根据材料一，指出晚清民国初年教育发展的特点。
（2）根据材料一、二，概括抗战时期的根据地教育与晚清民国初年的教育的不同之处，并结合所学知识分析其影响。
