材料一：军机处起草的谕旨，公开的先下达内阁，以次及于部院，层层下达，叫做“明发”;机密 的不经内阁，由军机处封缄严密，由驿传递，直达督抚，叫做“廷寄”。地方督抚重要的奏折，也不经 内阁，径送军机处，直达皇帝。自雍正以后，“威命所寄，不于内阁而于军机处”,从而使公文转运、 行文关系发生了变化。
——摘编自李晋《清朝中央高度集权制的形成与“廷寄”文书制度的建立》
材料二： 中华民国之主权，属于国民全体。 …… 中华民国以参议院、临时大总统、国务院、法院行使其统治权。 …… 中华民国之立法权，以参议院行之。 ……参议院对于临时大总统，认为有谋叛行为时，得以总员五分之四以上之出席，出席员四分之三以上之可决弹劾之。
——摘编自翦伯赞、郑天挺主编《中国通史参考资料近代部分》(修订本)
材料三：:历时10天的盛会，完成了创建中华人民共和国的伟大历史使命。通过政治协商会议 制定社会各方面都能接受和遵守的共同纲领，是创建新中国重要的基础性工作。《共同纲领》以根 本大法的形式确认了中国共产党领导全国人民进行革命斗争的成果，确立了中国的国家性质和政 权形式，为新中国的法制建设奠定了良好的基础，成为我国法制建设开端的标志。
——摘编自李正华、张金才《中华人民共和国政治史(1949-2012)》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析“廷寄”制度的作用。
(2)结合所学知识，说明材料二体现的进步意义。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出《共同纲领》的地位及其对新中国法制建设的意义。
材料一 《共同纲领》内容摘要
| 第一章 总纲 | 第一条中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政…… |
| 第二章 政权机关 | 第十二条中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府…… 国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。 |
| 第六章 民族政策 | 第五十一条各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。 |
材料二 从形式上看，1982年宪法是在修改1978年宪法的基础上形成的；但从实质上看，1982年宪法是在“否定”1978年宪法基础上形成的。因为，1982年宪法虽改自1978年宪法，但是它所继承和发展的不是1978年宪法的基本原则，而是1954年宪法的基本原则。
(1)据材料一概括《共同纲领》的主要内容。结合所学知识指出其地位。
(2)根据材料二并结合所学，指出1982年宪法继承和发展的“基本原则”，并概括1982年宪法颁布的意义。
材料一 1951年3月4日，中共中央下发了《关于民族区域自治试行条例》（草案）。与此同时，中共中央西北局民族事务委员会下发了关于《条例》（草案）征询意见的调查提纲。这是建国后我党实施民族区域自治的重大举措之一……同年8月9日，毛泽东主席发布命令，公布施行《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。8月22日，举行了新疆维吾尔自治区第一届第二次各族各界人民代表会议，通过了《关于执行中华人民共和国民族区域自治实施纲要的决议》。就在这次会议上，宣布正式成立新疆维吾尔自治区民族区域自治筹备委员会。筹委会主任是包尔汉沙赫德拉，副主任是高锦纯、我、安尼瓦尔加库林……党中央关于新疆实行民族区域自治工作的指示，是我国民族区域自治进程中的重要步骤。
——《我与新疆维吾尔自治区成立》
材料二 民族的区域自治是毛主席运用马克思、列宁主义解决中国民族问题的基本政策。民族的区域自治是中华人民共和国领土之内的、在中央人民政府统一领导下的、遵循着中国人民政治协商会议共同纲领总道路前进的、以少数民族聚居区为基础的区域自治。依据这个总原则和大前提，一切聚居的少数民族都有权利实行民族的区域自治，建立自治区和自治机关，按照本民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿，管理本民族的内部事务。这就是少数民族当家作主的权利。
(1)在实施民族区域自治上，《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》之间是一种怎样的关系？
(2)民族区域自治制度的实施在我国发挥了怎样的重大历史作用？
| A．标志着新民主主义革命的完成 | B．确立了社会主义的原则 |
| C．标志着我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 | D．体现了政治协商的特点 |
①《共同纲领》 ②人民代表大会制度
③政治协商制度 ④民主集中制
| A．①② | B．③④ | C．①③ | D．②④ |
| 1912年 | 中华民国南京临时政府颁布《临时约法》 |
| 1931年 | 中华苏维埃第一次全国代表大会《中华苏维埃共和国宪法大纲》 |
| 1949年 | 中国人民政治协商会议《共同纲领》 |
| 1954年 | 第一届全国人民代表大会《中华人民共和国宪法》 |
| 1982年 | 全国人大五届五次会议《中华人民共和国宪法》 |
| A．中共致力于近代民主法治建设 |
| B．人民对民主法治的不断追求 |
| C．基层普选制度得到人们认可 |
| D．中国特色的法律体系的形成 |
| A．《中华人民共和国宪法》 | B．《中国人民政治协商会议共同纲领》 |
| C．《中华人民共和国刑法》 | D．《中华民国临时约法》 |
①是新中国的建国纲领 ②是新中国的施政方针
③具有临时宪法作用 ④体现了社会主义原则
| A．①②③ | B．①②④ | C．①③④ | D．②③④ |
| 中央人民政府与地方人民政府间职权的划分，应按照各项事务的性质，由中央人民政府委员会以法令加以规定，使之既利于国家统一，又利于因地制宜。 |
| A．《双十协定》 | B．《论联合政府》 |
| C．《共同纲领》 | D．《论十大关系》 |
材料一 《双十协定》签订后，国民党军队虽然继续东进和北上，但在与中共的较量中并未占据优势地位。1945年12月22日，美国总统特使赴华调停国共冲突，主张“尽速以‘和平民主’的方法达到‘中国之统一’”。美、苏、英三国外长会议发布公告，认为中国“内部冲突之停止”及民主党派广泛参与政府，“均属必要”。次日，国民党政府宣布于1946年1月10月在重庆召开政协会议。会议代表由国民党、共产党、青年党、民盟和社会贤达各自推选出的总共38位代表组成。经过激烈争论，大会规定改组后的国民政府委员会为最高国务机关，国民党在国府委员中只占二分之一，其余半数由其他各党派及社会贤达充任。“用政治方法解决政治纠纷，以保持国家之和平发展”，“党派平等合法，为达到和平建国必由之途径”。最后，各方代表在《关于军事问题的协议》中，对建军原则和军队整编办法等达成一致意见。
——摘编自张宪文等《中华民国史》（第四卷）
材料二 1949年9月，由中共发起和领导的政协会议在北京召开，主要讨论新中国成立的相关1949年9月，由中共发起和领导的政协会议在北京召开，主要讨论新中国成立的相关事宜。来自45个参加单位的662名代表均由中共中央与各民主党派、无党派人士共同协商确定。大会通过的《共同纲领》，起着临时宪法的作用，规定了国旗、国徽、国歌等。大会选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会。从此，政协会议在中国人民建设新生活的征程中发挥着重要的作用。
——摘编自范前锋、毛磊《人民政协与国民参政会及“旧政协”的比较研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括1946年政协会议的主要成果。
(2)根据材料二，指出与1946年的政协会议相比，1949年政协会议的不同之处，并结合所学知识分析其意义。
