材料一 秦朝正式确立了宰相制度，丞相地位高，权力大。汉武帝时，鉴于宰相职权过重，就开始重用内朝近臣，到东汉时，在宫中主管收发文书的尚书，开始掌管机要，侵夺外朝相权。曹魏时，尚书台脱离少府，将办事机构迁到宫外，成为独立的中央政务机构。唐高祖设尚书、中书、门下三省为宰相机构，且三省分工明确。宋朝前期实行二府三司制，各自独立、互不统属，均直接对皇帝负责。元朝以中书省为政务中枢，置4个宰相官职：中书令、左、右丞相、平章政事。明朝罢中书省，废宰相，设内阁，因明朝宦官专权，内阁权力受到牵制。雍正时，设军机处，军机大臣多由大学士、尚书、侍郎等四品以上的官员担任，成为辅助皇帝的主要机构。
——摘编自李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》
材料二 辛亥革命后，中国社会出现了有史以来未曾有过的政党政治蓬勃兴起的景象。但民初的政党，不仅不能改变革命后混乱的社会状况，反而使政局变得更加纷乱。辛亥革命并没有改变中国的经济面貌，当时的中国仍停留在小农经济的基础上，清末民初的政党也不是近代资本主义经济成熟的产物。以袁世凯为首的官僚军阀集团操纵着中央政权，地方上的州县多为兵政兼行政，且都掌握在地方豪强手中，他们当然不可能去推进资产阶级的政党统治。政党之间，党争多于联合，个人恩怨超越党见，党派倾轧，内阁的频繁更迭，使民众产生了厌烦心理，从而失去了民众的支持。绝大部分党员对于政党政治的知识性认识往往只是一鳞半爪，只知一些名词而不明其真正含义。
——摘编自李爱峰苏全有《发轫、争斗与失败：中国近代政党历程的反思》
材料三 从新中国成立到党的十一届三中全会，这是我国政治体制模式的建立与发展时期，这一时期，我国在民主建设方面建立了根本政治制度和基本政治制度。从党的十一届三中全会至今，我国人民代表大会制度不断健全，各级人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活等方面发挥着越来越重要的作用；划清党组织与政府的职权范围，明确规定“党必须在宪法和法律范围内活动”；伴随经济改革的深化，中央逐步向地方下放了一系列权力；精简机构，转变政府职能，实行人事制度改革；我国在大力拓展基层民主的同时，还特别注重加强保障公民权利的法制建设。
——摘编自何苑《试析新中国民主政治建设的成就与历史经验》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代宰相制度演变的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳中国近代政党政治失败的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，简要说明新中国成立以来民主政治建设的主要成就及历史经验。
材料 1979年9月13日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过《中华人民共和国环境保护法（试行）》。1989年12月26日，在对试行法进行修改的基础上，第七届全国人大第十一次常委会通过了《中华人民共和国环境保护法》。这部法律较之于试行法有了重大进步：一是内容更加科学。《环境保护法》坚持了大环保的理念，增加了“改善环境”的规定，反映了现实需求；明确了环境监管体制，对监管部门、监管职权的规定更加明确；克服了试行法政企不分的问题；建立了环境监管的基本制度，如环境标准、环境检测、环境影响评价、法律责任等；初步建立了环境法律责任体系框架。二是立法技术显著进步。20世纪80年代兴起并迅速发展的环境法学研究为制定《中华人民共和国环境保护法》提供了理论支持，使其体系性显著增强，制度规定和表运更加合理，与其他法律法规之间的关系也得到了考虑。
——摘编自郭兆晖《中国生态文明体制改革40年》
(1)根据材料并结合所学知识，归纳《中华人民共和国环境保护法》制定的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简述《中华人民共和国环境保护法》制定的作用。
材料一 新中国制宪权的正当性，集中表现在作为制宪权主体的人民获得国家政权的事实。新中国的民主内涵首先意味着人民当家作主，进而人民通过各种途径和形式管理国家和社会等各方面事务。作为新中国的第一部宪法，“五四宪法”的制定者们承继了革命根据地时期的宪法文件，延续着中国共产党人的宪法观。一些重大的制度设计还参考了1936年苏联宪法、1953年罗马尼亚宪法等国外经验，并根据本国实际作出慎重选择。
——摘编自韩大元《“五四宪法”的历史地位与时代精神》
材料二 中国民法典编纂工作的进行取决于对法典观念的合理定位，即需要服务于实践的考虑，不宜为了追求体系建构而破坏已经形成的法律体制的基本框架；以服务于司法实务为主要考虑因素，注重提供具体规范；应遵循汇编式、重述式的法典观念。中国的民事立法需要通过法典编纂来实现民事立法的科学化，补充制度缺漏。民法典编纂清晰界定了立法与司法之间的界限，有助于建构合理的中国民法的法源体系。
——摘编自薛军《中国民法典编纂：观念、愿景与思路》
（1）根据材料一，归纳“五四宪法”颁布的历史条件，并指出其制定的原则。
（2）根据材料二并结合所学知识，概述中国民法典的编纂理念及其历史意义。
（3）综合上述材料，说明两部法律的内在关系。
材料一 美国宪法是举世公认的世界上第一部成文宪法，也是最长寿的成文宪法，至今依然是美国的根本法，它的成功与制宪时的激烈辩论以及制宪会议的费时和艰难性有密切关系。在奴隶制问题上实行“一国两制”，这是在当时条件下解决问题的最佳方案。在其他一些棘手问题上制宪者们也是在坚持原则的基础上做一些让步或妥协。此外在一些暂时无法达成共识的问题上，制宪者们还采取避重就轻的方法。美国的三权分立制度是对传统欧洲“混合政府”分权理论的一种极有创意性的改进。美国宪法虽然继承了欧洲自文艺复兴以来的政治理论，但这部宪法是欧洲政治理论与本国具体实践相结合的产物。
——摘编自杨薇《1787年美国宪法的形成及启示》
材料二 《中华民国临时约法》在我国宪法史和宪政实践中具有重要意义，它展示着我国民族资产阶级构建资本主义民主共和宪政体制的美好期望。然而《中华民国临时约法》的实施结果却是令人失望的：民初有宪法而无宪政，有法制而无法治。《中华民国临时约法》的实施受挫究根溯源是由于它的制定和实施指导理念在学理上出现了偏差和失误，概而言之，《中华民国临时约法》的制定者犯了“因人立法”思维和“法律工具主义”思维的错误。妥善处理行政权和立法权之间的关系是现代宪政关注的重难点，而《中华民国临时约法》在民国初年动荡的时局中很难处理好两者的关系。
——摘编自王熙莹《〈中华民国临时约法〉实施受挫原因分析》
材料三 中国共产党在经过艰苦卓绝的28年的革命战争后，终于推翻了国民政府，于1949年建立了新中国，建立起有中国特色的社会主义人民民主的基本政治制度。此后，中国共产党继续带领全国人民探索这条道路，尽管其间历经曲折，但也取得了丰富经验和重要成果。改革开放以来，中国共产党开始以全新的角度思考国家制度建设和国家治理体系问题，不仅着力解决好制约党和国家事业发展的体制机制弊端，而且考虑解决好事关党和国家长治久安的制度现代化问题，不断改革和完善中国特色社会主义制度。
——摘编自刘旺洪主编《社会主义核心价值观研究丛书民主篇》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国1787年宪法的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析《中华民国临时约法》实施受挫的原因。
(3)综合上述材料并结合所学知识，说明美国近代和中国近现代民主政治建设对当代中国社会主义制度建设的启示。
材料一 里甲制创设于洪武十四年，其直接目的是征发赋役，同时，还肩负了倡行教化、维持治安等多方面的作用。明太祖朱元璋痛恨贪官污吏，倡导乡里自治，禁止政府官员插手乡村事务，通过士绅、宗族和老人等精英群体实施乡村治理，期以礼义法禁劝诫百姓，伴教化政法并施。另外，朱元璋亲自起草了许多关于乡村治理的法律条令，还强调对乡里百姓的法律教育和宣传。城乡皆建申明、放善二亭，每月朔望于道路，所唱警众誓词，即明太祖的“圣谕六言”―孝顺父母，尊敬长上，和睦乡里，教训子孙，各安生理，毋作非为。
——摘编自林乾《明代乡村治理体系研究》
材料二 南京国民政府建立后，将县自治列为训政时期的重要工作。此后政府制定了大量关于县自治的法规、制度等。根据1929年的《县组织法》规定，将县以下分为四级：区、乡（镇）、间、部，各级长官由各级公民选举产生。并计划1930年内依照县组织法完成县组织；1932年底以前调查户口、清丈土地完毕；1933年底各地完全建立自治机关；1934年底以前完成县自治。而河北省1934年才开始调查户口，其他省直到抗战爆发还不知省内人口几何。1935年，国民党承认推行县自治的失败。
——摘编自王兆刚 《论南京国民政府的县自治》
材料三 1958年之后，逐渐建立起以“政社合一”为特点的人民公社体制，人民公社既是农村基层政权机关，又是农村经济单位，还是基层军事组织，负责管理公社内的生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等一切公共事务。1982年宪法确立了“乡政村治”模式，改公社为乡镇政府，作为国家农村基层政权，乡以下用村委会和村民小组实行村民自治。同时，党的农村基层组织、各类农村经济组织、农村基层事业单位、农村基层社群组织等在乡村治理中都承担着一定的角色，由此，中国乡村社会迎来了一个发展的黄金时期（1978—1988年）。
——摘编自吕云涛《新中国乡村治理模式变迁60年的回顾与展望》等
(1)根据材料一，概括明代乡村治理的特点。
(2)根据材料二，概括南京国民政府的县自治运动的主要内容。并结合所学，分析其失败的原因。
(3)根据材料三，概括20世纪80年代新中国乡村治理的变化。并结合所学，分析其作用。
(4)综合上述材料，谈谈你对中国乡村治理的认识。
材料 1978年12月，党的十一届三中全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，提出发扬社会主义民主和健全社会主义法制，作出了实行改革开放的决策，开辟了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期此后随着国家政治生活、经济生活和文化生活发生的巨大变化，1978年宪法在许多方面已经同当时的情况和国家生活的需要不相适应1982年宪法的起草、制定，以党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和党的十二大文件为重要依据。在宪法制定过程中，不仅在宪法修改委员会内充分发扬了民主，多次深入讨论，集思广益，而且多次广泛地征询了中央各部门国务院各部委以及各省、自治区、直辖市党政机关的意见，多次广泛征求了党外人士、各类专家的意见，并发动、组织亿万群众进行了长达4个月的全民讨论在宪法制定过程中，宪法修改委员会秘书处也非常注意收集各国的全套法典，当时仅宪法就收集了35个国家的。我国是个大国，人多，各地政治、经济、文化发展极不平衡。因此，1982年宪法在制定过程中，考虑到了各种不同情况，没有一刀切如关于劳动权，宪法草案最初只作了原则规定:“中华人民共和国公民都有劳动的权利和义务”。
——摘编自刘荣刚《1982年宪法的制定过程及其历史经验》
(1)根据材料并结合所学知识，概括1982年宪法制定的背景。
(2)根据材料，指出1982年宪法制定过程的特点，并结合所学知识说明其历史地位。
材料一 清末新政时期，修律大臣沈家本奉命修订晚清的刑法。沈家本聘请了日本法学博士冈田朝太郎帮同编订该刑律，至1907年，《大清新刑律》初稿告成。从形式上看，《大清新刑律》把凡是与刑事无关的条文全部删除，只保留了纯粹的刑事条文；就刑法典自身的体例来看，改变了以前用“六部”统领法条的格局，采用了总则与分则，以及编、章、条的现代立法体例。《大清新刑律》废除了基于威吓、报复主义的肉刑以及落后的封建制五刑，实施了以自由刑为主的新的刑罚体系。其中死刑只有绞一种，徒刑包括了有期徒刑和无期徒刑两种，把传统的笞、杖改为了罚金或拘役，并增设了褫夺公权与没收两种从刑。《大清新刑律》颁布后到清廷灭亡不过短短九个月，但由于先进的立法理念对以后的中国刑法发展至为重要。
——摘编自夏邦《晚清法制变革的历史考察》
材料二 由于刑法制定的时间紧迫，因此，1979年《刑法》在仓促中出台。其中，临时添加进刑法的某些内容，被后来的事实证明是没有生命力的。1996年，中国开始了刑法修订草案的正式起草。1996年6月，委员会草拟出了刑法修订草案，对1979年《刑法》实施以来存在的问题，进行了改进，并召开座谈会和广泛征求意见。1997年3月，委员会将《中华人民共和国刑法（修订草案）》提交第八届全国人大第五次会议审议并通过，标志着1997年《刑法》正式诞生。
——摘编自陈兴良《回顾与展望：中国刑法立法四十年》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括《大清新刑律》的主要特点，并简析其意义。(2)根据材料并结合所学知识，概括1997年《刑法》修订的历史背景。
材料一 中国古代的“里治”，上有乡、保，下有什、伍，链入国家控制体系，统治者借助严密的户籍制度、赋税制度以及选任制度、监督考核制度，实现对“里”的掌控。国家权力没有成建制地直接嵌入，而是构建一个以里长为核心的基层控制网络。“里”成了社会大网中关键的节点，形成“每县若干里，每里若干甲，每甲若干村，如身之使臂”的节节而制的状态，以图实现“保长甲长之所统，地近而人寡，其耳目无不照，善恶无所匿，从而闻于州县，平其是非”，意即，保长甲长统辖领域位置相近且人数较少，他们便能洞察一切，善恶之事都能尽收眼底，从而报于州县。越到后期，中央集权越得到加强，统治者越依靠自上而下的编网，渗透和控制基层社会，攫取社会资源。
——摘编自吴晓林、岳庆磊《皇权如何下县：中国社区治理的“古代样本”》
材料二 下表为新中国成立后社会建设中的基层治理体制变迁
| 阶段 | 时间 | 治理目标 | 治理主体 | 治理策略 | 治理结构 |
| 社会重构 | 1949～1957年 | 社会秩序 | 政治、行政与社会 | 动员式 | 分散多元 |
| 社会改造 | 1958～1978年 | 社会汲取 | 政治与社会 | 单位制 | 政治一元 |
| 社会培育 | 1979～1999年 | 社会反哺 | 行政与社会 | 项目制 | 政社二元 |
| 社会治理 | 2000～2019年 | 社会发展 | 政治、市场、行政与社会 | 绩效制 | 一核多元 |
——摘编自挂云帆《中国社会治理》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理的特点，并分析其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，新中国成立后基层治理的进步之处，并说明取得进步的主要因素。
材料一 昔先王议事以制，不为刑辟（法律），惧民之有争心也……夏有乱政而作《禹刑》，商有乱政而作《汤刑》，周有乱政而作《九刑》……民知争端矣，将弃礼而征于书。锥刀之末，将尽争之。乱狱滋丰，贿赂并行，终子之世，郑其败乎！
——《左传·昭公六年》
材料二 安陆应城县人张江陵与妻吴氏共骂母黄令死，黄忿恨自经死，已值赦。案律，子贼杀伤殴父母，枭首；骂詈，弃市。妇谋杀夫之父母，亦弃市……詈之致尽，理无可宥，江陵虽遇赦恩，故合枭首。妇本以义，爱非天属，黄之所恨，情不在吴……吴可弃市。
——整理自程树德《九朝律考·晋律考》
材料三 1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议对1978年宪法做重大修改。此次修宪，比较彻底地剔除了“文化大革命”给政治制度留下的影响，成为迄今为止所进行的政治体制改革、建设有中国特色社会主义民主政治的基本法律框架。
八二宪法一是扩大了公民的基本权利，二是强化了民主与法制建设，首先表现为健全了人民代表大会制度……三是贯穿改革开放精神，四是重视教育科学文化事业与公民的思想道德建设。
——摘编自白钢《中国政治制度史》等
(1)根据材料一概括其主要观点及理由，结合所学指出该言论所针对的历史事件。
(2)根据材料判断，张江陵与妻吴氏所判刑罚哪个更重？结合所学，指出其量刑的原则和这一时期法律的重要变化。
(3)根据材料三并结合所学，列举1982年宪法中人民代表大会制度建设的重要进展，分析1982年宪法的意义。
材料一
1953年1月，中央人民政府委员会把制定宪法的任务提上日程，成立了以毛泽东为主席的中华人民共和国宪法起草委员会。同年6月，党在过渡时期的总路线的提出，对宪法起草工作提出了全新要求，即不仅要在《共同纲领》的基础上，全面、规范性地确立人民民主的原则，还需制定一部向社会主义过渡时期的宪法。1954年宪法是保证中国逐步过渡到社会主义社会的宪法，因而是一部社会主义类型的宪法。它正确、恰当地结合了人民民主与社会主义的原则性和逐步过渡的灵活性，不仅巩固了中国人民革命胜利的历史成果和新中国成立以来政治上、经济上的新胜利，而且把实际生活中已经发生的重大社会变革用法律的形式肯定了下来，反映了过渡时期国家发展的根本要求和全国人民通过实践形成的建立社会主义社会的共同意愿。
——摘编自中共中央党史研究室《中国共产党历史》
材料二
1982年宪法在序言中明确宣布：“在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭……今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。”这实际上是对“以经济建设为中心”的确认。1982年宪法在序言中还明确宣示要“不断完善社会主义的各项制度”，并在总纲中承认“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充”并起到“市场调节的辅助作用”，规定“国家通过提高劳动者的积极性……完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力”，同时，“允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作”。这些规定事实上贯彻的是十一届三中全会以来的党的“改革开放”的方针。
——摘编自邓肄《社会主义宪政的启航——重读1982年宪法》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括1954年宪法的历史价值。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与1954年宪法相比，1982年宪法的变化，并指出1982年宪法制定的背景。
