材料19世纪60年代，英法联军攻进北京，满洲权贵们亲身挨到巨棒，尤其是签订《北京条约》的奕䜣，受到的刺激更大，这促使奕䜣处于领导一项发愤图强运动的地位。奕䜣认为西洋的政治不如中国，唯一比中国高明的，不过“船坚炮利”罢了，中国只要也“船坚炮利”，就可以制服英法诸夷。因此清政府采取了一系列措施（见表3）
| 年份 | 措施 | 注 |
| 1860 | 设立总理各国事务衙门（外交部） | 中央政府自此才有外交机构 |
| 1862 | 北京设立同文馆（外国语言学校） | |
| 1863 | 制定三角形飞龙戏珠旗为中国国旗（龙蓝色，珠赤色，地黄色。1881年改为长方形） | 中国自此才有国旗 |
| 1864 | 上海设立江南制造局（海军兵工厂），又设译书局 | 中国开始自制现代化的武器 |
| 1866 | 福建马尾设海军制造厂 | 造舰是自强运动中心工作之一 |
| 1868 | 江南制造局制惠吉舰成，向英国购买的安澜等六舰也驶回国 | 中国开始有现代化海军，舰只不断扩充 |
| 1870 | 天津设立机器制造局（兵工厂） | |
| 1872 | 选派青少年赴美国留学；设立上海轮船招商局 | |
| 1875 | 建立北洋舰队 | 这时中国海军居世界第七位 |
根据材料并结合所学知识，谈谈你对材料中奕䜣认识的理解。（要求：表述成文，持论有据，论述充分，逻辑清晰）
材料一
材料二 《清史稿》称：“国初海防仅备海盗而已，自道光中海禁大开，形势一变，海防益重。”魏源继承林则徐的海防思想，提出“师夷之长技以制夷”。第二次鸦片战争后，在曾国藩、左宗棠等人的倡导下，“师夷长技”说逐渐得到广泛的认同，成为晚清海防思想得以重兴的思想基础和前提。
1867年丁日昌草拟了《创建轮船水师条款》，建议制造轮船30艘，分为北洋、中洋、南洋三路,派提督一员统之。
1874年冬，因日军侵台事件而引发了一场海防与塞防之争。清政府派李鸿章督办北洋海防，沈葆桢督办南洋海防，并明发上谕：“海防关系紧要,亟宜未雨绸缪,以为自强之计。”
1875年以后，李鸿章开始向外国订造军舰。1879年，奏请将丁汝昌留于北洋海防差遣。不久，又派其督操炮船。
1879年，日本悍然吞并琉球，改为冲绳县，再次唤起朝野对海防问题的关注。
1879年，李鸿章曾致函驻德公使李凤苞向德国订造了7000吨级的铁甲船两艘。1881年,在英国订购的超勇、扬威两艘快船驶回中国。至此，北洋已拥有13艘舰船。《中法和约》签订后,清廷随即发布上谕:“当此事定之后，惩前毖后，自以大治水师为主。”
1888年10月，《北洋海军章程》经清政府批准，北洋海军终告正式成军。至此，北洋海军已有铁甲船2艘、快船7艘、蚊炮船6艘、鱼雷艇6艘及其它辅助船4艘，共25艘。与西方强国海军相比，尚有较大差距……“以之防守辽渤，救援他处，庶足以壮声威而资调遣。”
北洋海军成军后，北洋海军再未添置一艘战舰，也再未更新一门火炮。甲午战败后，机遇已经错过，虽筹议重整海军，数年间并无多大成效。
——摘编自戚其章《晚清海防思想的发展及其历史地位》
(1)为材料一中的4幅地图命名。根据地图指出晚清政府在国家安全防务上的问题。
(2)提取材料二信息，结合所学，谈谈你对晚清创建北洋海军的认识。
