2 . 农业政策关系国计民生，在不同时期中国政府出台相应的政策以保障农业的发展。阅读材料，完成下列要求。

材料一   1909年，农工商部奏准颁行了《推广农林简明章程》，规定各属官员对农林事业要因势利导，量加董劝，“总以境内所有荒地一律垦辟为要义”；凡绅民集股合资筹办农林，若果资本不继、周转为难，地方官查实后应酌拨公款，量予补助；其成效卓著者，“即从优奖励：或缮给匾额，或给予功牌奖札，或酌予虚衔、顶戴，或按照异常、寻常劳绩咨部汇案奏奖”。绅民承领荒地、荒山，地方官在厘定税则时，应“优加体恤”；对于民间农林产业，地方官应“切实保护，如有刁绅劣衿、势豪地痞、奸胥滑吏从中阻挠侵占，以及蹂躏禾稼、砍伐树木等事，一经业主禀报，应即立予究办，按律严惩”。

——李玉《晚清政治经济史论》

材料二   1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的文件，其中规定了进步放宽山区、林区政策，积极兴办交通事业，乡镇企业实行信贷、税收优惠，鼓励技术转移和人才流动，放活农村金融政策，按照商品经济要求积极发展和完善农村合作制，进一步扩大城乡经济交流，加强小城镇建设的指导，发展对外经济技术交流等。……这就把农村经济纳入有计划的商品经济的轨道，促使传统农业逐步向专业化、商品化、现代化方向发展。

——摘编自张岂之、杨先材《中华人民共和国史》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括晚清时期中国农业政策的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新时期中国农业政策出台的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清时期和新时期中国政府的农业政策的影响。