1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   （胡佛）主张救济主要应由①地方政府和社区、私人慈善团体进行；②救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融家和大农场主。他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施。”“对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍。”

——摘自黄安年《富兰克林·罗斯福和1935年社会保障法》等

材料二   罗斯福认为，①（联邦）政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“②所有的人都有享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。

——摘自《美利坚合众国成长史》等

材料三   1933~1939年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约180亿美元。这样的结果，毫无疑问地造成了①美国政府的连年赤字……1936年财政年度的赤字是43亿美元……但客观效果却使整个国家的境况有所好转，②大大减轻了失业者的贫困和痛苦。

——温荣刚《罗斯福实行赤字财政政策的原因分析》

（1）根据材料一、二，比较胡佛和罗斯福对社会救济的主张有何不同。
（2）结合所学知识及材料指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施反映出国家干预经济的哪些手段？
（3）根据上述材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措
【读史指导】

材料主旨	材料一：胡佛对社会救济的主张。 材料二：罗斯福对社会救济的主张。 材料三；美国政府各项救济工作的支出造成的影响。
信息解读	材料一：胡佛在责任承担者方面、救济对象方面的主张。①胡佛主张救济主要应由地方政府、社区和私人慈善团体进行；②胡佛认为救济的重点应是大工业资产者、金融家和大农场主。 材料二：罗斯福在责任承担者方面，救济对象方面的主张。①罗斯福认为联邦政府负有社会救济的责任；②罗斯福认为救济应面向所有人。 材料三：美国福利政策的影响。①造成了美国政府连年的财政赤字；②减轻了弱势群体的贫困和痛苦。
历史结论	解决民生问题才能缓和矛盾与维护社会的稳定。

2 . 西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）

月收入	50	80	200
儿童津贴	13．0	13．0	13．0
其他津贴	50．1	30．1	0
纳税	0	-7．9	-43．8
国民保险	-4．5	-7．2	-18．0
实际收入	108．6	108．0	151．2

                                                                              （资料 来源：李培锋《英国诊治“福利病”》）
材料三 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作 用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
（4）综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？