1 . 阅读下列材料

材料一1933年5月（美国国会）通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年，又通过《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。同年，美国国会又通过《财产税法》，规定对盈利超过15%的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。

——《世界经济通史》

材料二二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路。但福利政策的长期实施导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——《世界文明史》

请回答：

（1）1933年5月美国通过《紧急救济法令》的背景是什么？概括材料一中有关社会保障的措施。

（2）请根据材料二和所学知识，简述二战后发达国家所实行的社会福利制度的积极影响和消极影响。

（3）请联系上述材料，谈谈保障我国人民福利的想法。

材料 美国第一届国会于1789年7月4日通过了该国历史上第一部关税法案，但1789年关税法的平均税率没有超过8.5%，这使得英国工业制成品大举涌入美国市场，从而又对美国的新兴产业构成相当大的威胁。1816年美国颁布了历史上第一部具有真正保护意义的法案——《1816年关税法》，对铁制品征收30 010的关税，对棉织品和毛织品征收25%的关税，而且对需要加以保护的工业原料进口征收较高的关税或特别关税。此后，美国不断提高关税，1930年，实施《霍利一斯穆特关税法》，该法修订了1125种商品的进口税率，其中增加税率的商品有890种，有50种商品由过去的免税改为征税，所有商品实际征收税率平均达到53. 2%，是美国历史上税率最高的关税法。此法案一出台，立刻在全球引起了强烈的反响，各国纷纷出台报复性措施，英国1932年采取了帝国特惠制，废除多边原则，提高关税，法国、日本、荷兰也采取了相似的策略。

——摘编自唐有东著《利润与私有制经济问题》