1 . 阅读材料，回答问题。

材料一   1938—1999年英国政府开支占GDP的百分比变化

材料二   英国社会保障投入构成百分比

（1） 根据材料一，指出1938-1999年英国政府开支占GDP百分比的变化趋势，并分析发生这种变化的原因。
（2）根据材料二，指出英国社会保障投入构成中最主要的部分？由此体现了什么？并评析此制度性质。