材料一 20世纪30 年代中期以前，美国政府一般对经济和社会生活持自由放任式的不干预态度，人们认为穷人应该对自己的贫困负责，政府没有义务为了帮助穷人而人为地改变市 场竞争和淘汰 法则。 20世纪30年代中期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更多的是由社会原因造成的，政府应该介入社会福利事业。…… 1933 年罗斯福就任总统时， 请求国会让他运用广泛 的总统权力 对付紧急 情况。他经常向国会提出立法草案，敦促他们通过法案，扩大总统的立法职能。为了复兴经济，5月他 签署了《农业调整法》，为减耕减产的农民提供补贴。6月他又签署了《全国工业复兴法》要求保证劳工可以维持生活的工资。推行“以工代赈", 提高工人的购买力。
——刘绪贻、杨茂生主编《美国通史》
材料二 早在1990年，欧共体12国在养老金和医疗保健方面的亏空就达7.5万亿欧洲货币单位，相当于同年欧共体国内生产总值的145%。1995年，法国社会保障总赤字达1200亿法郎。瑞典政府1994年的财政赤字为1900亿克朗。社会保障状况一直较好的德国从1995年起也出现了医疗保障赤字。欧洲各国向人们提供的高标准的福利是通过向企业和个人征税维持的，因此也就给企业造成了沉重负担，导致其竞争力下降，使欧洲难以和美国、日本及东南亚地区竞争。福利国家开始违背其本来目标，一些人看到，多工作并不能使生活改善多少，甚至还不如领取补助和失业金合算。近些年来，欧洲国家的失业率居高不下，许多国家的失业率都在两位数以上。……由于生活稳定和医疗水平的提高，欧盟成员国人均寿命从二战结束后的66岁上升到五十年代后的76岁，这就意味着个人平均领取养老金的时间增加了10年，平均享受医疗照顾的时间也相应多出十年。
——钱宁《现代社会福利思想》
材料三 西方主要国家的社会保险支出占国民生产总值的比重 ( 1991 年）。
（1）根据材料一指出20世纪30年代美国政府对待贫困问题态度的变化。结合所学知识，指出罗斯福新政针对当时的贫困问题采取的措施。
（2）根据材料二，分析西方福利国家面临的主要危机 。
（3）面对“福利国家”，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代一去不复返了！”也有人认为：“高福利国家和经济增长势不两立。”请根据材料二、三并结合所学知识， 谈谈你对“福利国家”的建议。
