2 . 阅读材料，回答问题。

材料一《宋史》载：“宋之为治，一本于仁厚。凡赈贫恤患之意，视前代尤为切至。”对宋朝慈善救济史研究颇有心得的张文先生指出：“宋朝社会救济处于中国古代社会救济史上一个承前启后的重要阶段。”邓云特先生在《中国救荒史》中说：“两宋灾害频繁度之密，盖与唐代相若，而其强度与广度则更过也。”“降至唐宋之际，财富力量的崛起更为显著”，唐宋土地私有产权制的兴起，在摧毁原有政治高压下超稳定土地关系之时，使得对财富的追求成为与过去相别的无关品性高雅之事。由于传统中国社会的农业经济受季节的影响波动较大，极易出现季节性受灾人群。故而，宋朝政府亦非常重视对本朝民众的季节性救济，给以从医疗到贫寒物资之发放的多种救助，帮助民众暂渡难关。张文先生总结认为：“宋朝社会救济从总体上来说的确成就不凡，使得宋朝社会的安全运行不至于出现太大的问题，从而也使宋朝对社会的控制较为稳固，避免了社会处于失控状态。”

——《唐宋变革视野下的宋朝慈善救济》

材料二二战后，德、奥和意大利有约2000万难民，是饱受战火浩劫的欧洲国家根本无力接收并安置的。杜鲁门政府为解决欧洲的难民问题在国内积极倡导立法，美国历史上第一步难民法《1948年战争难民法》最终制定。其将在战后因种族、宗教或政治观点将受到政治迫害或害怕受到政治迫害、不能或不愿回国的人列为接纳难民。在1950年的难民法修正案中，将流亡美国的波兰难民，捷克斯洛伐克以外的其它东欧国家的难民也纳入安置范围。并规定：“为了维护国家安全，推进国家情报工作的完成，向将会有力推进反对共产主义事业的难民发放500个签证”。从1946年到1994年，美国共接纳了2471628人次的难民，其中来自社会主义国家的人占了95%左右。70年代中期之后，美国接纳难民的能力下降，接纳大量逃离共产主义国家的人，成为了美国社会沉重的负担。社会各界民众都要求政府改革现有的难民政策，严格限制难民入境。出于反共和和维护自身利益的需要，1980年，美国国会通过了《1980年难民法》，有选择地允入难民。

——摘编自李晓岗《难民政策与冷战外交》等

请回答：

（1）依据材料一并结合所学知识，概括指出宋代社会救济兴盛的原因，并分析其影响。

（2）依据材料二，概括分析二战后初期美国实施难民政策的目的，并结合所学知识，说明二战后美国难民政策的变化及其原因。