——钱乘旦《不平衡发展：20世纪历史与现代化》

8 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一从19世纪80年代到20世纪初，是社会保障法产生和初期发展阶段。1881年11月17日德皇威廉一世发表的《黄金诏书》宣称：“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压，而且同时要积极促进工人阶级的福利”，并说改善工人福利，是为了“和破坏性的社会民主党的企图进行斗争”。认为社会保险是“一种消灭革命的投资”。德国1883年制定的劳工疾病保险法规定某些行业中工资少于限额的工人应强制加入医疗保险基金会，基金会强制性征收工人和雇主应缴纳的基金，这标志着医疗保险作为一种强制性社会保险度的产生。1884年又颁布《劳工伤害保险法》，1889年颁布《残废和老年保险法》。德国的社会保险立法，一时间成为各国仿效立法的楷模。

——摘自史探径《世界社会保障立法的起源和发展》《外国法译评》1999年02期

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出德国社会保障制度建立的背景和特点。

材料二新中国成立后，全国统一的社会保险制度开始启动。1952年6月，政务院颁布了《关于全国人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措施》，公费医疗保险制度开始在全国实行。1951年初颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年1月颁布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》，使劳保医疗制度得以建立。随着土地革命的结束，农村互助合作风起云涌，不少地方由群众自愿筹资成立了保健所、医疗所等医疗互助组织。1956年，全国人大一届三次会议通过了《高级农村合作社示范章程》，对合作社的社员因公负伤或因公致病的医疗给予了明确规定。不久，全国普遍出现了以集体经济为基础，集体与个人相结合，具有互助互济性质的农村合作医疗。

——摘王晓玲《中国医疗市场政府管制的历史演进及制度反思》

（2）根据材料二，概括新中国基本医疗保险制度的主要类型，并结合所学知识简要评价德国与中国的社会保险立法。

10 . 材料一

材料二“福利国家”建成后，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代已一去不复返了！”也有人认为：“高福利和经济增长势不两立”。

（1）根据材料一并结合所学，概括说明二战后西方发达国家实行福利制度的前提及特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你如何看待“福利国家”。