材料   欧盟成员国在1996年召开了阿姆斯特丹首脑会议，于1997年达成了《阿姆斯特丹条约》。该条约加强了欧盟委员会的权力。增设了“共同外交与安全政策高级代表”一职，以加强共同外交与安全政策在政策推行方面的连贯性。决定在理事会总秘书处设立一个“政策规划与早期预警小组”，由高级代表负责。以改变从前欧盟对国际事务反应不及时或不一致的被动局面。除此之外，该条约还修订了《马约》中规定的共同外交与安全政策的五个目标，并进一步明确了实现共同外交与安全政策五项目标的手段。在防务方面，《阿约》修改了《马约》的一些条款。此外，《阿约》还引入了更有效的决策机制—“有效多数表决”与“建设性弃权”，以增强共同外交与安全政策更加有效行动的能力。《阿约》的上述进展，“有助于改善它对外部事态变化做出反应的速度。同时也表明了欧盟共同外交与安全政策的一个发展趋向，即在政策立场上尽可能寻求一致和在政策行动上允许灵活参与。”

——摘编自马翠琴《论欧盟共同安全与防务政策——历程、动因、现状、制约》