材料 宋神宗认为：“天下自五代分裂，多置郡县，以固疆圉。由是役繁民困，其议并省之。”因而进行了州县省废的改革。这场改革主要发生在王安石当政期间，先后持续十几年，一批州县被合并裁撤，但也有一些州县得以复建和新建，实际废州27个、复建5个，废县144个、复建和新建28个。王安石指出：“东南州县，大抵患在户口众而官少，不足以治之……而河北所置州县太多”。河北东西两路是罢废州县的重点，其中废州1个，废县38个，复建5个，实废33个，占全国实际废县数的28%。东南地区如两淮、两浙、福建等7路，废州4个，废县3个，不及河北之零头，却又新置4个。州县并废新建的主要依据是户口，但以神宗元丰初年州县并废后的数据为例，河北路有2134929户，却有33州106县，平均每县11650户；两浙地区有1778963户，才有14州79县，平均每县22518户。
——摘编自马玉臣《试论宋神宗时期的州县省废》
(1)根据材料并结合所学知识，简析宋神宗时期州县省废改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概述宋神宗时期州县省废改革的特点。
2 . 历史上重大改革回眸
材料北宋神宗熙宁四年（1071年）五月，正在试行雇役法的开封府东明县县民，因反对雇役法中既规定四等以下户无须输役钱，又规定各县输钱总户数的不合理条文，爆发了上访事件，而本应安抚百姓的东明县县令贾蕃似乎并不惧怕事件的升级，反而遣令百姓入京上访。一时间“千百人诣开封府，诉超升户等出助役钱事”。
事件爆发后，宋神宗手批付中书：“民之不愿出钱者仍旧供役”，但厉行变法的司农寺截留了宋神宗的手批，并要求府界提点亲自下各县规范役钱的计征程序；此外，在新颁布的募役法敕书中加入了大量解释法令宗旨与预期效果的宣传文字，还把试行时所得的减轻民众负担的数据也加入到法令当中。最后，东明县民上访事件超出政争的范畴而成为变法君臣完善雇役法的契机。
——摘编自黄敏捷《北宋熙宁四年来东明县民上访事件与变法君臣的危机处置》
（1）根据材料并结合所学知识，概括东明县民上访事件爆发的原因及变法派的应对措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析变法派处置东明县民上访事件的意义。
| A．民营手工业进一步发展 |
| B．王安石变法增加了政府财政收入 |
| C．政府的“抑商”政策有所松弛 |
| D．君主专制的空前强化促进了政府收入的增加 |
4 . 【历史上重大改革回眸】
材料宋仁宗景佑年间（公元1034-1037年），河北肥乡县田赋不公、贫富分化十分严重，官僚、豪强巧取豪夺，大肆兼并土地，逃避赋税。在县衙登记的田赋征税底册上，土地分配数据与现实情况严重脱节。郭谘担任肥乡县令后，改革土地征税制度。他派人重新丈量土地，参酌土壤色泽、厚薄和肥瘠划为五等，根据土地等级和土地多少确定税额……纠正无租之地，使良田税重，瘠田税轻。除可供种植农作物的田地之外，其他荒地都不征税……免除无地而有租税者400家，纠正有地而无租税者100家，收取逃漏税款80万……宋神宗熙宁五年（公元1072年），王安石推行变法，把郭谘的土地征税措施加以补充作为一项重要的改革内容予以大力推行，这一措施限制了土地兼并，为国家财政增加了税收。
——摘编自《肥乡县志》
（1）根据材料指出郭谘改革土地征税制度的背景。
（2）根据材料结合所学知识，分析郭谘改革的影响。
5 . 【历史-选修1：历史上重大改革回眸】
材料
流民，是社会治安的一大问题，更是户口统计、户籍管理的一大问题。近世之民，离乡轻家，东西南北，转徙而四方，固不以为患。针对这一现象，宋朝规定：“居作一年，即听附籍。”即在一个地方居住一年，即被列入当地户籍，成为当地人口，并承担相应的赋役。这样一来，就全国范围而言，便可以掌握大体的人口总数，附籍者便也受到官方的控制。宋真宗大中祥符四年（1011年）诏：“自今找来户口及创居入中开垦荒田者，许依格式申入户籍。”对于坊郭流民，宋政府采取对流民进行登记，来掌握流民的情况。负责登记的在城各厢官吏，每见流民，逐家尽底唤出本家骨肉，亲自当面审问真实人口，填定姓名口数。流民离开之时，房东要主动报告厢官，销毁流民的临时户口。
——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》
（1）根据材料，指出宋代流民管理制度改革的主要做法。
（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代流民管理制度改革的意义。
