2 . 【历史上重大改革回眸】

材料隋文帝取消地方政府对州刺史和其他地方官员的任命权，而将这一权力交给吏部。然后，逐步采用其他措施以使集中的任命权有效地实施。措施之一为“回避法”，它规定州县官员不得在其原籍任职。此外，还对地方官员的政绩进行年终考核，并根据评定的结果升降赏罚。为了维护新的官吏体制，又采用了几种对策。一是皇帝亲自巡视，文帝就花了很多时间考察地方官员的行政效率。另一个对策是他指派巡视州县政府的官员，使之充当隋帝“远布之耳目”。第三个对策是派专使调查某一特殊情况，然后上报。第四个是利用御史台，它拥有大权，不但能查访官员的公务，而且还了解他们的私生活，如有不良行为，即行弹劾。

——摘编自费正清《剑桥中国隋唐史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝时官吏体制改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝时官吏体制改革的历史作用。

材料   明成祖于永乐二十二年（1424年）七月病死于榆木川。同年八月，仁宗朱高炽即位。朱高炽一反其父的所作所为，采取了与民休息的政策。仁宗——上台，施行“恤民之政”宣布停止北征、宫使采买、营建工程及西洋宝船等劳民伤财之举。仁宗以杨荣、金幼孜、杨士奇、黄淮等正三品官员兼任大学士。其后，仁宗又复设官品高达一品的公孤官虚衔，并授之以内阁大学士，使阁臣的权位远远高过部权。宣德时，阁臣已获得票拟权，开始直接参预处理国家政事，阁权已相当于相权。仁宗即位三月，即下诏礼部将“建文诸臣家属在教坊司、锦衣卫、浣衣局及习匠、功臣家为奴者，悉宥为民，还其田土”。这也成为仁宣两朝推行文官政治的一个辅助措施。仁宗时，还平息了与北部边疆鞑靼部、兀良哈部的战端，恢复了往来边市贸易。尽管仁宗在位时间甚短，但其所施行的政策却为宣宗一朝所继承，以致后代史学将这一时期称之为“仁宣之治”

——摘编自白寿彝主编《中国通史》