【历史上重大改革回眸】
材料隋文帝取消地方政府对州刺史和其他地方官员的任命权，而将这一权力交给吏部。然后，逐步采用其他措施以使集中的任命权有效地实施。措施之一为“回避法”，它规定州县官员不得在其原籍任职。此外，还对地方官员的政绩进行年终考核，并根据评定的结果升降赏罚。为了维护新的官吏体制，又采用了几种对策。一是皇帝亲自巡视，文帝就花了很多时间考察地方官员的行政效率。另一个对策是他指派巡视州县政府的官员，使之充当隋帝“远布之耳目”。第三个对策是派专使调查某一特殊情况，然后上报。第四个是利用御史台，它拥有大权，不但能查访官员的公务，而且还了解他们的私生活，如有不良行为，即行弹劾。
——摘编自费正清《剑桥中国隋唐史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝时官吏体制改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝时官吏体制改革的历史作用。
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【推荐1】【选修1—历史上重大改革回顾】
阅读下列材料：
材料一宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐劈之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。真宗咸平四年（1001年），有司言：减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也。
——［清］赵翼《廿二史札记》
材料二王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣故尝论天下事如弈棋，以下子先后当否为胜负。又论理财以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差役之法也。”
——《续资治通鉴长编》卷二百二十
材料三北宋期间，中书管民，枢密官兵，三司主财，所有重要的数字已经不能对照，而下面则是亿万不识字的农民，社会上又普遍缺乏中层机构，所以我们也用不着追问他荆国公王安石介甫是否贞忠谋国，已先可断言他的筹划不合实际了。……仔细参考《宋史》里的叙述，我们也可以窥见新法失败的情形。譬如“方田法”以东、西、南、北各一千步为一方，内按土地肥瘠分五等抽税。可是即在畿国的开封府，其测量就产生技术上的问题，有谓“时方时止”，县内有山林，即无从着手。
——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》
请回答：
（1）材料一主要反映了怎样的现象？分析这种现象出现的原因。
（2）材料二中王安石认为理财的关键是哪一项措施？这一措施的实行有何积极作用？
（3）材料三中对王安石变法失败的原因，黄仁宇提出了什么观点？
材料一：唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指，……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫。
--范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》
材料二：今介甫（编者注：王安石，号半山）为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻矻焉穷日力，继之以夜而不得息，使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士吏兵农、工商僧道，无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居，此岂老氏之志乎！
--司马光《传家集》卷60《与王介甫书》
（1）依据材料一，概括北宋政治制度的特点。
（2）根据材料二和所学知识，评述司马光对王安石变法的评价。
北宋经历70余年，至宋仁宗时积弊日深。庆历三年，宋与西夏交战接连失利，西北形势紧张，仁宗遂启用范仲淹，并多次督促其改革弊政，更新时局。范仲淹从改革吏治入手，朝廷颁布了新的贡举法。新法要求“州若县皆立学，本道使者选属部官为教授，三年而代；选於吏员不足，取於乡里宿学有道业者，三年无私谴，以名闻”“士须在学习业三百日，乃听预秋试”。改革专用辞赋和墨义取士旧制，着重考试策论和经义。新法历时极短，一年即虚，但各地州、县学纷起，使“学校之盛，俾于汉、唐矣”。庆历八年，又有官员向仁宗提议恢复范仲淹改革科考的措施，意在减少冗员。
——摘编自白寿彝《中国通史》等
(1)根据材料并结合新学知识，简述范仲淹改革科举制度的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括庆历新政中新贡举法的特点。
【推荐1】【历史：选修1——历史上重大改革回眸】
材料一丰臣秀吉在进一步统一日本过程中，另在大阪筑城以形成新的统治中心。1585年设立了“五奉行”，由前田玄以管理京都市政、皇室、寺社；长束正家负责财政；浅野长政、石田三成、增田长盛三人则管理行政、司法和丈量土地。平时分工负责，遇大事则五人合议，妥善裁决。
材料二在征服战争中，丰臣秀吉没收了战败大名的部分土地，把它分赐给亲信部下，削弱地方大名。借联姻结盟在日本战国时代是一种普遍现象，丰臣秀吉规定不经许可大名不得彼此结亲。丰臣秀吉甚至常常以种种借口没收或变更大名的领地，转换大名所在的地区。
材料三丰臣秀吉推进“检地”，即调查和丈量土地。规定用统一标准丈量。实行“一地一作人”制度，规定父子和亲属不得同居，必须单独立户。丈量土地后给每个耕作者发新地照，各村都建立检地帐。耕地按肥瘠分为四等，按等课赋。确定实际耕作者——小农为年贡的承担者。法令规定农民必须永久居住在村庄，不得改从它业。丰臣秀吉还废除了关卡，铸造“天正大判”等货币，以京都为标准统一度量衡。
（1）根据上述材料，概括丰臣秀吉强化封建统治的措施。
（2）根据材料三，简述材料三中所述措施的影响。
材料 纵观明代各种文献，明代财政危机解决方式有二，一是以杨廷和为代表，二是以张居正为代表。
嘉靖初年，杨廷和“裁汰锦衣诸卫、内监局旗校工役为数十四万八千五百，减漕粮百五十三万二千余石。其中贵、义子、传升、乞升一切恩幸得官者，大半皆斥去”。到嘉靖八年，大学士李时称国家财政充盈，仅太仓所积“可支数年”。
张居正推行考成法以来，赋役征收成为考核重点。万历二年，因张居正的推动，便议定：“除完纳八分……仍照例每年带征二分。”即增加到“十分”才能考满。至万历四年，又规定：“见年应征钱粮完数不及九分，府州县掌印管粮官，照例降调。”进一步推广一条鞭法，加大折银范围和数量，并不断提高折价，其折价与粮价之间形成巨大的落差。这种折银方式，政府在田赋额不变的情况下，可以获得3到4倍财政增量。——摘编自胡铁球《新解张居正改革
——以考成法为中心讨论》
（1）根据材料并结合所学知识，概括杨廷和改革与张居正改革的不同点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正改革的历史影响。
材料: 明朝嘉靖年间,朝廷收入逐年下降,可支出却无法减少,随着北方少数民族的崛起,修边的费用不断增长,加上赈济、官俸等大宗开支,形成了数百万两的财政赤字,严重入不数出。为解决这个难题,升任内阁首辅,掌握了朝政大权的张居正上书《陈六事疏》,提出了改革的初步构想。在加强“干部队伍建设”的具体措施上,张居正推出了考成法,“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令”,强化行政监督,以六科监察六部,加大官员的考核和奖惩,提高官员的素质,改善工作作风。在此基础上又提出减汰冗员,整顿邮传和铨政。此外,张居正推出了“一条鞭法”等措施,逐渐减少了各种积弊,又使朝廷的税收得到明显增加。
摘编自陈忠海《张居正改革与吏治重整》
(1)根据材料并结合所学知识,概括张居正推行改革的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识,概括张居正推行考成法的历史意义。
材料一 唐朝的“庸”制和两税法归并“庸”制，是中国古代力役制度从现役为主向征收代役金为主，并逐步将代役金归并入田亩税这一历史演变过程中，具有承前启后作用的重要步骤，成为后世诸多王朝役法重大改革的龟鉴。……唐《赋役令》规定：“县令须亲知所部富贫，每因收手实之际，即作五等定簿……若遭灾蝗旱涝之处，任随贫富为等级。”至元二十八年（1291），元世祖颁布的《至元新格》规定：“诸……役，先富强后贫弱，贫富等者，先多丁后少丁……。"由此不难看出它与唐朝的制度联系。
——摘编自陈明光《创新·缺陷·龟鉴——论隋唐五代税收史承上启下的历史地位》
材料二 王安石在新法系统中的尝试与广泛应用，产生于思想观念与创造力极为活跃但又积弊重重的北宋中后期，既有偶然性又有其必然性。他开启了新的经济与财政模式，并以货币运作为导向。常平新法执行青苗钱借贷—在还贷时，政府虽然设置货币与实物双选可能性，但通过初为低康的“粮食基准价”设定，驱动农民选择货币还贷。……免役法则由农业生产领域深入到基层劳役领域，进一步拓展了这一趋势的广度与深度。
——摘编自俞普悲《王安石变法中国家经济与财政行为的货币化导向》
材料三 财政体制与政治体制虽同属国家治理体系的内容，但财政体制遵循民主与分权原则……而蒋介石在党、政、军都拥有最高权力，而且行使权力时“被少顾及正式的指挥系统”。1928—1933年宋子文担任财政部长期间，财政部保持了一定的独立性，但正常权限常受蒋介石干预、如裁减军费、集中预算管理、严格财政约束和压编开支等，都收效甚微，财政制度安排部分失效……宋子文最终被迫辞职。继任的孔祥熙任职长达12年，期间大肆任用亲信，排斥异己，严重损害了财政系统的运转绩效。
——改编自焦建华《南京国民政府前期财政体制与政治体制的冲突》
(1)阅读材料一，理解唐朝赋税制度成为后世诸多王朝的龟鉴，请结合明清赋役改革的史实加以说明。结合所学，写出元朝与唐《赋役令》的规定存在联系的赋税制度及其内容。
(2)根据材料二，概括王安石变法呈现出的突出特点及其原因，并结合所学，指出为其变法的实施提供保障的货币体制。
(3)根据材料三，概括宋子文时期“财政制度安排部分失效”的原因。结合所学，简述孔祥熙时期财政建设的成败之处。
材料一 雅典贵族统治的改变是从梭伦之时开始的。梭伦以整个城邦公社的利益为重，主张不偏不倚的立场。他既痛恨贵族的顽劣，也不愿引发平民的暴动，主张以改革的方式解决平民备受压迫的各类问题。
—— 《两方文明简史》
（1）根据材料一指出梭伦改革的指导思想。结合所学知识，从民主政治的角度说明梭伦“改变了雅典的贵族统治”。
材料二 王安石的最大弊病，还在仅看重死的法制，而忽视了活的人事。依照当时情况，非先澄清吏治，不足以宽养民力。非宽养民力，不足以厚培国本。非厚培国本，不足以遽希武功。……在国内新政措施全无头绪的当日，却同时引起边衅，对外便觊开疆用武。因此更是加意聚敛，而忽略了为国家的百年长计。
——钱穆《国史大纲》
（2）根据材料二，概括钱穆先生从哪些角度指出了王安石变法存在的不足？
材料三 在帝国主义，封建主义和官僚资本主义的的夹缝中,中国民族资本主义艰难、曲折地发展，但在近代中国历史发展进程中仍具有重要的地位和作用(见下图)。
——人民版历史教材
（3）根据材料三，从现代化的视角论证民族资本主义的历史作用。（要求：条理清晰，史论结合）
材料四 从20世纪初到今天，现代中国产生了三代新人。
第一代新人，叫做新青年，大体出生于1911年到1949年之间……
第二代新人，是社会主义新人，他们大体出生于1949年到1979年之间……
第三代新人，叫新人类，出生、成长于1979年左右到现在……
——摘自海克《现代中国的三代新人：从“新青年”到“新人类”》
（4）结合所学知识，简要分析材料四划分“三代新人”的主要依据。请在“三代新人”中任选一代，判断他们在青春时期的价值取向，并结合史实予以说明。
【推荐3】阅读材料，完成下列要求。
材料： 唐季五代以来，各路军阀自行募兵，“军旅之士，各知其将，而不识天子之惠。”北宋开国，宋太祖“选强壮卒，定为兵样，分送诸道。其后又以木梃为高下之等，给散诸州军，委长吏（指知州、通判）、都监等召募、教习，俟其精练，即送都下。”在平定江南过程中，宋太祖陆续释放各国军中被强征入伍的百姓，士兵入伍以本人“情愿”为原则。五代时因重金滥赏换取士兵效忠加速了募兵、养兵费用的无度飞涨，宋太祖则对士兵正当要求给予极大关注，并创立了廪禄制度，其中军俸根据资历和战功进行必要升降，如此在鼓舞士气的同时，又大大减轻国家的财政负担。为解决士兵出路，宋太祖还设置剩员制度。还规定，地方部队的精锐被抽调至京师充禁军，“老”、“病”及无家可归者归入剩员，主要从事官府、寺院、仓库等值班及洒扫杂务，其余既非“壮勇”，又不“老病”者则编入厢军。
——改编自范学辉《变法与变意：宋太祖募兵制度改革刍议》
（1）根据材料，概括宋太祖兵制改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析宋太祖兵制改革的作用。
材料 明建国伊始，大量官田的存在，导致洪武以来就产生了所谓“江南重赋”的问题，而且这些税负大多落在小农头上。地主豪绅大肆兼并官田，并采取“以官作民”的伎俩，使“田居富室，粮坐下户”。江南财富再分配矛盾逐步激化。明宣德四年（9年），宣常下诏江南官田改料减征，每亩减十之二三至周忱为江南巡抚时，实行“里甲锥”制度，把原本应接户征收的里甲费用“十之二三”抑之于田粮，并征收白银。摊丁入地折银征收的改革，封建国家对人手控制已无关紧要，万历以后各地里甲大多转变为以“缉捕奸盗”为主要职责的保甲。改革使大批劳动力人手从非生产性徭役劳作中解脱出来，转向生产劳动。改革中“富商大贾……赀或累万计，而竟以无田幸免（徭役）”，商人遂不再买田。资本因而向城镇集中，产生了一批富商大贾，群体性经商成风，出现了徽商、晋商。粤商等资本雄厚的商帮。他们从事棉，丝织品和盐等大宗商品的远距离贸易，在国内形成了江南，珠江三角洲，华北等经贸区。海禁的局部开放，外商纷纷来华贸易，“白银大量涌入，通过丝银外贸结构，完成了与世界的链接”。
——摘编自唐文基（明代赋役制度改革和社会转型》
(1)根据材料并结合所学知识，简析明代赋役制度改革首先从江南开始的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括明代赋役制度改革对江南社会转型的影响。
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材料
改革前的明朝，财政已经相当困难。以往的税收都是以实物为主，你家里产什么就交什么。虽然说是等价交易，但里面存在很多弊端。如：实物的保存运输问题和保管就是一大难题。收上来一大堆的粮食、棉花、木材、药物等，保管运输的花费可能远远高于实物本身的价值。朝廷发放的粮饷、军饷不能都用这些东西代替，因为朝廷需要的是银子。另一大弊端就是，地方官吏可以从中获利不少，苦了百姓，而朝廷或者说是朱姓王朝并没有得到半点好处。为了让国库充盈，张居正改变以往的实物赋税制度，把所有实物一律折算为货币，折算率由朝廷掌控，但根据各地情况不同，可以适当地调节。
——付道勇《正说张居正改革》
（1）根据材料，概括指出张居正税收改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正实行货币税代替实物税的积极作用。
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材料明朝张居正曾任内阁首辅，他主导了全面的变法革新。在用人方面，张居正提出“当视其功能，不必问其资格。”他建议三途（指岁贡、荐举、科举三种选拔官吏的途径）并用，并加以实施，提拔了一批非经科举而被士人看不起的官吏。他启用了一批曾被革职处理的官员，如有的官员曾被总督弹劾过，但张居正认为其“精心计，深倚任之”，用为户部尚书。他认为，或议论“某为新郑（指政敌高拱）之党，不宜留之”，或议论“某为新郑所进，不宜用之”，实在是没有意义的，“一切付之于大公”。
张居正还提出和推行考成法，作为用人制度上的保证。考成法规定各级部门都要“置立文簿，每月终注销”。每事定出完成期限，逐月逐季检查，依次作为考核官员优劣和升降的标准。作为考成法的补助手段，张居正还命制御屏一座，中三扇绘天下疆域，左六扇列文官职名，右六扇列武官职名，将各类职官姓名、籍贯、及出身资格均列于上，名为浮帖，定期写换。其屏设于文华殿克帝进学之所，以便朝夕省览，定夺官员升降。
实行数年后，有的监察官说：“自考成之法一立，数十年废弛丛积之政见此修举”“事权归一，法令易行”。也有人说道：“万里之外，朝下而夕奉行，如疾雷迅成，无所不披靡。”
一一摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括张居正用人方面的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈对张居正用人方面的看法。
