1 . （2009年辽宁文综）近代社会的民主思想与实践
材料一
组成国民议会的法国人民的代表们，认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中……
第六条       法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定。                                                               
——《人权和公民权宣言》
材料二
第三篇       国家权力     第一章       国民立法议会 第二节             初级会议 选举人的选任
第一条       为了组成国民立法议会，积极公民们应每年一次在城市和在区集合为初级会议。第二条 凡属积极公民，必须：……在王国内任何一地至少已经缴纳了相当三个工作日价值的直接税，并须提出纳税的收据。
——摘编自《1791年宪法》（法国）
（1）根据材料一、二，指出《人权和公民权宣言》和《1791年宪法》关于公民权利的规定有何区别。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出《人权和公民权的宣言》与《1791年宪法》作出有关公民权利的规定的原因。