材料一   这次会议（华盛顿会议）对于中国显然是很重要的。中国的主要对手是日本。中国非常盼望趁这个机会彻底解决山东问题，要求国际上确保中国的安全，承认中国与世界其他国家的平等地位。

——摘编自《顾维钧回忆录》

材料二   美国首席代表休斯在大会次日对代表团成员交底的说法是他“总是赞同这样一种理论，即本国决不会由于日本对中国的任何侵略而走向战争，因此最多只能做到使日本住手”。

——摘编自《太平洋历史详论》

材料三   日本人坚持中日联合经营胶济铁路的要求，目的是通过控制铁路，变相控制整个山东。在遭到中国代表团强烈反对后，日本人又抛出一项建议，要求中国向日本银行家筹借一笔长期贷款来赎买铁路……用意还是要长期控制这条铁路……1922年2月4日，中日双方正式签署《解决山东悬案条约》及《附约》，中国部分收回山东主权。

8 . 【历史——选修1：20世纪的战争与和平】

材料为了调和帝国主义列强在东亚和太平评地区的矛盾，1922年2月6日，美、英、

法、日、意、中、比、荷、葡战胜国为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围，和中国北洋政府在华盛顿会议（又称太平洋会议）上签订《九国关于中国事件适用各原则，政策之条约》，通称《九国公约》。此“公约”的主要内容有：尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整；施用各国之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则；缔约各国协定不得彼此间及单独或联合与任何一国成多国订立务约或协定或协议成谅解，足以侵犯或妨害第一条所称之各项原则者；缔约各国协定无论何时遇有某种情形发生，缔约国中之任何一国，认为牵涉本条约规定之适用问题，而该项适用宜付诸讨论者，有关系之缔约各国，应完全坦白互相通知等。

——摘编自人教版《中国近现代史》教材

（1）根据材料并结合所学知识：说明华盛顿会议召开的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，指出《九国公约》的主要内容并剖析其实质。