制定规范性文件作为行政机关行使职权的一种方式，对于加强行政管理、完善行政法制和提高工作效率起到了积极作用。但在现实生活中，规范性文件损害公民合法权益、影响法制权威统一的现象并不少见。如规范性文件之间发生冲突的现象时有发生；一些部门、地方受利益驱动，通过制定规范性文件抢权力、争利益，乱发文件，违反规定审批、发证、罚款、收费，严重损害了公民的权利。为进一步体现对规范性文件的司法监督，提升全国法院的办案质量，最高人民法院于2018年10月30日发布了第一批行政诉讼附带审查规范性文件典型案例，为各级人民法院审理行政诉讼附带审查规范性文件案件提供了参考。

材料一：随着网络的日益普及，互联网正逐渐成为传递原生态民意的重要梁道。在我国，人们可以通过网络了解国内外的重大事件，进行信息交流和发表政治见解、参与政治生活。比如利用电话电子邮件、网络论坛、微信平台等发表意见和建议：讨论政府政策、评议政府官员、举报违法行为；参与社区管理人员的选举、社区的互助合作等。信息公开化、透明化、互动化，为公民依法有序参与政治生活提供了真实、公开的信息环境，使公民参与政治生活的水平有了质和量上的提升。

材料二：“互联网十政治”，为政府创新治理模式带来了新的机遇。2019年两会前夕，中国政府网联合人民网、新华网等20家网络媒体和平台，共同发起2019“我向总理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的意见建议。本次征集活动设有“办事服务”“营商环境”“教育”“医疗”“就业创业”等20类话题。网民可登录中国政府网、国务院客户端，以及各相关网站和平台留言，部分有较高参考价值的建言将转送《政府工作报告》起草组。这是中国政府网连续第五年开展网民建言征集活动。在2018年《政府工作报告》中，有50余个方面的表述充分吸收了网民的建议。参与留言的山西“快递小哥”李朋璇作为网民代表走进中南海，参加了李克强总理主持召开的座谈会。国务院选择公众普遍关注的话题，通过互联网广泛征求社会公众的意见和建议，意义和作用重大。