材料一：宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。 …… (宋代)对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。

——摘编自严耕望《中国政治制度史纲》

材料二： 清朝作为少数民族入主中原所建立的王朝，尽管采用满汉并用的政策，但实权却掌握 在满洲官吏手中，很大程度上诱发了汉人排斥满族的“大汉族主义”情绪。鸦片战争后，列强在中国取得一系列特权，打破清朝封建统治的“稳定”,肆意干涉地方政务，地方要员也“扶洋自重”。随着通商口岸的增加，国内一些持巨资的买办、商人在地方投资设厂，使得中央政府在经济上对地方依赖。作为封建王朝支柱的八旗军腐朽不堪，面对地方起义，清政府不得不依靠湘军、淮军镇压。

——摘编自马淑娴《略析晚清中央体制变化的动因》